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🏭 不只鋼鋁！工業化學品、塑膠管材列入國安清單，美關稅體系重建內幕

作者：小編於 2026-02-25

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2026 年初，在最高法院判定「對等關稅」違法後，美方迅速調整策略，轉向以《貿易擴張法》第 232 條為核心的「國安關稅」體系。此舉鎖定大型電池、電信、工業化學品等六大新興產業，並輔以 15% 的全球臨時關稅。232 條款因掛鉤「國家安全」，賦予總統單方面調整稅率的高度裁量權，且法律挑戰門檻極高，成為川普政府目前的政策王牌。

最令企業憂心的，是白宮正推動將鋼鋁稅基由「金屬含量」改為按「產品整體價值」課稅。在實際案例中，這可能導致稅率下降但稅額卻增加 4 倍的技術性增稅陷阱。此外，半導體、原料藥、無人機等 9 大策略產業亦正處於長線調查中，預告了從基礎原料到高科技終端的全面封鎖。面對「貿易國安化」趨勢，全球供應鏈必須告別舊有的成本導向思維，轉向以區域化布局與精算 BOM 表為核心的避險新模式，以在關稅海嘯中求生存。

🏭 不只鋼鋁！工業化學品、塑膠管材列入國安清單，美關稅體系重建內幕

在 2026 年全球經貿動盪的背景下，美國政府再度祭出強硬手段。隨著最高法院裁定「對等關稅」違法，川普政府迅速轉向法律基礎更穩固的《1962 年貿易擴張法》第 232 條。這不僅是為了補足歲入缺口，更是以「國家安全」為名，對全球供應鏈進行一次徹底的結構性重組。

究竟哪 6 大產業被列入加稅黑名單？企業又該如何在「關稅常態化」的時代生存？本文將為您深度拆解。

📑 快速目錄導覽

政策背景：對等關稅受挫後的「國安轉型」
重點名單：232 條款鎖定的 6 大新戰場
法規解析：為什麼 232 條款是總統的「最強盾牌」？
技術性增稅：名目稅率調降、稅基卻擴大的陷阱
長線布局：已啟動調查的 9 大策略性產業
專家建議與總結：企業應對關稅海嘯的生存策略

🏛️ 1. 政策背景：對等關稅受挫後的「國安轉型」

2026 年初，美國最高法院的一項裁決打亂了白宮的步調，判定「對等關稅」在程序與法源上存在瑕疵。為了維持關稅政策的一貫性並確保國庫收入，川普政府隨即啟動了兩套並行方案。

🔹 雙軌制關稅策略

短期：15% 全球臨時關稅
- 依據《貿易法》122 條，為期 5 個月，主要功能是作為「替代性稅收」。
中長期：232 條款國安關稅
- 以保護國安為名，針對特定關鍵產業進行深度打擊，且具備更強的抗訴訟能力。

⚡ 2. 重點名單：232 條款鎖定的 6 大新戰場

根據白宮最新評估，以下六項產業被視為威脅美國國家安全的進口重點。

📊 232 條款新納入產業分析表

產業類別	國安風險點	潛在衝擊規模
大型電池	能源轉型與電網儲能的命脈，避免依賴單一國供應。	高（影響電動車與綠能業）
電信與電網設備	涉及國家通訊骨幹，防範硬體層級的後門干擾。	極高（關鍵基礎設施）
工業化學品	多種製造業的原料底層，與軍工生產鏈密不可分。	中（供應鏈上游波動）
塑膠管材	供水及基礎建設建設的核心材料。	中
鑄鐵及配件	重工業與建築業的基石，確保在地化生產能力。	中
鋼鐵及衍生品	進一步補強原有 232 條款的漏洞與灰色地帶。	高

⚖️ 3. 法規解析：為什麼 232 條款是總統的「最強盾牌」？

🔹 調查與實施流程

依據《1962 年貿易擴張法》，關稅的實施需經過以下嚴謹程序：

商務部調查：最長可達 270 天，評估進口產品是否削弱美國產業的國安貢獻。
總統裁決：一旦商務部認定威脅存在，總統可在 90 天內決定採取行動。
單方面調整權：與其他條款不同，232 條款生效後，總統擁有極高的自由度，可隨時調整稅率與範圍，且基本上不給予豁免權。

💡 核心優勢

由於 232 條款掛鉤「國家安全」，法院傳統上極少干預行政部門對國安事項的判斷。這使得 232 條款成為川普政府目前法律效力最強的貿易工具。

💰 4. 技術性增稅：名目稅率調降、稅基卻擴大的陷阱

除了新增產業調查，白宮也正研議針對既有「鋼鋁關稅」進行技術性改革，這對進口企業而言是巨大的隱形成本。

🔍 稅基計算方式的改變

舊制度：僅針對產品中的「金屬含量（如鋼或鋁的純價值）」課稅。
新制度：擬改為以「產品整體價值」為課稅基礎。

📈 舉例對比

假設您進口一項價值 1,000 美元 的機械零件，鋼材價值佔 100 美元：

舊制 (稅率 25%)： $100 \times 25\% = \mathbf{25}$ 美元。
新制 (名目稅率降至 10%)： $1,000 \times 10\% = \mathbf{100}$ 美元。
結論：雖然表面稅率下降，但實際應納稅額卻增加了 4 倍。

🤖 5. 長線布局：已啟動調查的 9 大策略性產業

產業	對外依賴度 (%)	調查進度	預估 232 稅率	核心影響
半導體	70%	加速中	15% - 35%	電子產品全面漲價
原料藥	80%	已完成初審	20% - 30%	醫療成本轉嫁
無人機	90%	近期裁決	50%	消費級品牌退出
機器人	65%	調查初期	10% - 20%	工廠自動化成本增加
多晶矽	85%	歷時一年	30%	能源轉型速度放緩
量子組件	50%	秘密調查	不定	尖端技術出口管制協同
碳纖維	40%	已有判例	25%	航太零件成本上升
稀土設備	95%	剛啟動	20%	提煉技術在地化
傳感器	60%	調查中	15%	智慧裝置供應鏈重組

這顯示美國正試圖從「基礎原材料」到「高科技終端」建立一個完整的關稅防線。

💡 6. 專家建議與總結：企業應對關稅海嘯的生存策略

📌 給出口商與採購方的建議

重新評估 BOM 表：因應「整體價值課稅」趨勢，企業必須重新計算進口產品的成本結構。
供應鏈區域化：考慮在美國本土或其簽署 FTA 的盟友國（如墨西哥、加拿大）建立部分產線，以規避 232 條款的高壓環境。
法律合規預演：聘請專業貿易律師監控商務部調查進度，及早尋找可替代的供應來源。

🏁 結論

美國 232 條款的重啟與擴大，標誌著「貿易國安化」已成為美國對外經貿的核心。當關稅不再僅僅是經濟手段，而是國防策略時，全球企業必須放棄過去「全球化降本」的舊思維，轉而擁抱「分散韌性」的新模式。

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