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🛡️ 不只半導體！美 232 條款盯上「工業化學品與電網」，白宮起草 15% 稅率時間表

作者：小編於 2026-02-25

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2026 年初，美國貿易政策迎來劇烈轉折。在最高法院否決「對等關稅」後，川普政府迅速調整戰略，援引《1974 年貿易法》122 條款實施 10% 全球臨時關稅，並計畫提升至 15%。更具威脅的是，白宮正考慮動用《1962 年貿易擴張法》232 條款，以國家安全為由對「大型電池、鑄鐵配件、塑膠管材、工業化學品、電網及電信設備」等六大產業發起調查。

此舉旨在繞過法律障礙，賦予總統單方面調整稅率的權力。此外，政府正研議將鋼鋁關稅由「名目稅率」改為按「產品整體價值」課徵，此改變可能導致終端關稅金額大幅飆升。雖然 232 條款需經漫長調查，但一旦生效，將成為長期且法律穩固的貿易壁壘。面對 2026 年關稅常態化，企業應重新審視 BOM 表成本，並加速分散生產基地以規避潛在的國安關稅海嘯。

🛡️ 不只半導體！美 232 條款盯上「工業化學品與電網」，白宮起草 15% 稅率時間表

在全球經貿局勢劇烈震盪的 2026 年，美國總統川普再度揮舞「貿易保護主義」大旗。在面臨最高法院對其過往關稅權力的挑戰後，川普政府迅速調整戰場，轉向更具法源穩定性的 《1962年貿易擴張法》第 232 條款。

這一次，美國政府不再僅限於鋼、鋁等原材料，而是將觸手伸向了事關國家經濟命脈與基礎建設的六大核心產業。這場名為「國家安全」的關稅戰，背後究竟隱藏著什麼樣的政經邏輯？對全球製造業與台灣供應鏈又會造成多大的衝擊？

📑 快速目錄導覽

政經背景：川普關稅體系的崩解與重建
核心法源：解密 122 條款與 232 條款的權力遊戲
名單解析：六大新納入 232 調查的關鍵產業
時程追蹤：232 條款調查與加徵關稅的時間表
成本轉嫁：鋼鋁關稅計費方式改變的隱形殺傷力
產業建議：面對「關稅海嘯」的企業防禦與轉型策略

🏗️ 1. 政經背景：川普關稅體系的崩解與重建

2026 年初，美國貿易政策發生了戲劇性的轉折。原本川普依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）所實施的「對等關稅」，在美國最高法院的裁定下宣告違法。

🔹 為什麼最高法院說不？

最高法院認為，根據美國憲法第一條，徵收稅款與關稅的權力歸屬於國會。IEEPA 雖然賦予總統調節貿易的權力，但不足以授權總統單方面實施「永久性且具收入性質」的關稅。

🔹 川普的「關稅連環拳」對策

為了填補法院裁決後的權力真空，白宮火速祭出以下三部曲：

短線緩衝：依據《1974年貿易法》第 122 條款，對全球商品徵收 10% 臨時關稅（已於 2026/02/24 生效），並威脅提高至 15%。
長線佈局：重啟並加速 232 條款調查，以「國家安全」為名，建立法律上更難撼動的關稅壁壘。
精準打擊：持續運用 301 條款調查特定國家的貿易行為，針對性加徵高額稅收。

⚖️ 2. 核心法源：解密 122 條款與 232 條款的權力遊戲

面對紛雜的關稅條款，企業必須搞清楚不同條款的效力與限制。

📊 2026 美國關稅工具對照表

條款項目	法源依據	實施目的	限制與特性
122 條款	1974年貿易法	解決國際收支失衡（逆差）	最長 150 天，稅率最高 15%，具全球普遍性。
232 條款	1962年貿易擴張法	保護「國家安全」	需經商務部調查，總統具備高度單邊調整權。
301 條款	1974年貿易法	報復不公平貿易行為	針對特定國家或行為，調查期長，精確度高。

🔒 232 條款的「國安金牌」

232 條款之所以成為川普的首選，是因為它賦予總統「只要與國安相關，即可調整進口量」的廣泛權力。這使得川普能規避最高法院對「財政收入」權限的限制，將貿易手段包裝成國防策略。

🏭 3. 名單解析：六大新納入 232 調查的關鍵產業

根據白宮近期起草的命令，除了先前已在調查中的半導體、藥品、無人機外，最新被盯上的六大產業涵蓋了民生與基礎設施的核心。

🔋 大型電池

國安考量：電池是未來電網儲能與國防設備的動能來源，過度依賴進口被視為國安風險。
影響範圍：電動車廠、大型太陽能/風能電廠。

🏗️ 鑄鐵及鐵製配件

國安考量：傳統重工業的基石，涉及供水、排汙及營造系統。

🧪 工業化學品

國安考量：涉及從彈藥生產到藥品合成的所有前端環節，美國致力於實現關鍵化學品的供應鏈回流。

📡 電信設備與電網

國安考量：這是最具「直接防禦性」的品項。防止敵對國家在電力與通訊基建中埋入後門或掌握控制權。

🛠️ 塑膠管材

國安考量：與水利工程緊密相關，是國家韌性的重要部分。

📅 4. 時程追蹤：232 條款調查與加徵關稅的時間表

232 條款並非立即生效，但一旦生效，其影響力是長期且深刻的。

⏳ 調查與實施階段

啟動調查：由美國商務部發起，通常耗時 90 至 270 天。
提交報告：商務部向總統提出建議，確認進口是否威脅國安。
總統決策：總統在 90 天內 決定是否採取行動。
單方面調整：一旦關稅實施，總統可以根據情勢「單方面」加碼或減免。

📈 232 條款實施進度預估

2025 年啟動組：半導體、藥品、無人機（目前已進入最終審核階段，隨時可能宣布稅率）。
2026 年新名單組：大型電池、電信設備等六大產業（預計 2026 年下半年展開密集聽證會）。

💰 5. 成本轉嫁：鋼鋁關稅計費方式改變的隱形殺傷力

除了新增產業外，川普政府還計畫調整現有的鋼鋁關稅邏輯，這可能是對進口商最沉重的打擊。

🔍 「名目稅率」 vs. 「全額價值課稅」

目前的 232 鋼鋁稅多半針對「鋼鋁本身的價值」課稅。然而，新計畫可能改為針對**產品整體價值**課稅。

舉例說明：
- 舊制：若進口一台機器，其鋼材價值佔 $10\%$ , 稅率 $25\%$ , 僅需繳納總價 $2.5\%$ 的關稅。
- 新制：若改為針對「全額價值」課徵，即使鋼材含量不高，整台機器可能都要繳納 $25\%$ 的關稅。
- 結果：企業最終繳納的關稅金額將呈幾倍數增長。

💡 6. 產業建議：面對「關稅海嘯」的企業防禦與轉型策略

在「關稅成為常態」的 2026 年，企業不能再心存僥倖。

📌 給台灣供應鏈的三大對策

分散生產基地（China+N 策略）：雖然 122 條款是全球普遍徵收，但 232 與 301 條款通常會針對特定國家或產品。將產線移往美國 FTA 貿易夥伴（如墨西哥、加拿大）能享有部分豁免。
爭取產品排除：雖然川普縮減了豁免權限，但若能證明該產品「美國國內無法生產」或「涉及基礎設施緊急需求」，仍有爭取免稅的空間。
精算「含鋼鋁成分」：因應計費邏輯改變，企業應重新評估產品的 BOM 表，避開高關稅品項的標籤路徑。

🏁 結論

美 232 條款的擴張，標誌著「貿易國安化」的全面降臨。這不僅是美中競爭，更是美國對全球供應鏈的重新梳理。對企業而言，關稅已不再是隨機的風險，而是成本結構中不可忽視的固定變數。

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