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🏗️從農業縣到智慧製造重鎮：嘉義產業園區全景報導

作者：小編於 2025-08-28

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嘉義中埔與水上產業園區於 2022 年正式啟動開發，總投資達 104 億元，預計創造 11,577 個就業機會，帶動年產值達 470 億元。兩園區選址於台糖公館與南靖農場，面積合計 88.52 公頃，結合精密機械、金屬加工、航太零件及智慧製造產業，與大埔美精機園區、馬稠後產業園區形成完整產業軸帶。園區距離僅 9 公里，並串聯民雄、頭橋、嘉太、朴子等工業區，有效降低運輸成本，提升交貨效率。嘉義具土地成本低、交通便利及政策支持等優勢，提供租稅減免、融資補助與產學合作機會，吸引台商回流及中小企業進駐。此開發計畫不僅解決用地需求，更推動嘉義產業結構升級，打造智慧製造與綠能產業走廊，未來將成為南台灣重要產業樞紐，並與全球供應鏈接軌，促進區域經濟發展與在地就業，具深遠戰略意義。

🏗️從農業縣到智慧製造重鎮：嘉義產業園區全景報導

📑 文章目錄

🌱 引言：嘉義產業升級的歷史性契機
🏗️ 中埔、水上產業園區開發背景與政策支持
📊 投資額、產值與就業機會逐列分析
- 🔹 中埔園區規劃與效益
- 🔹 水上園區規劃與效益
🛠️ 產業鏈串接與區域協同效應
🌍 全球產業布局下的嘉義優勢
⚖️ 競爭案例對比：與台中、台南、桃園產業園區比較
💡 專家觀點與策略建議
✅ 結論與未來展望

🌱 引言：嘉義產業升級的歷史性契機

嘉義縣長期以農業聞名，稻米、茶葉與水果產業是地方經濟的傳統支柱。然而，隨著全球製造業轉型、台商回流及智慧製造浪潮興起，嘉義逐漸意識到 單一農業經濟模式的局限性。面對產業升級與國際競爭，地方政府與中央共同制定策略，希望藉由產業園區開發，將嘉義打造成 中南部製造與精密加工的重要樞紐。

2022 年，經濟部工業局宣布投入 104 億元，在中埔與水上兩地設置產業園區。這不僅是嘉義產業政策上的重大突破，也代表 地方經濟結構轉型的歷史契機。透過土地整合與基礎建設投資，兩園區預估將創造約 11,577 個就業機會，帶動 470 億元年產值，形成完整的嘉義產業軸帶，並與既有的大埔美精機園區、馬稠後產業園區及鄰近工業區上下游產業鏈互補。

這項計畫不僅是硬體建設，更是嘉義邁向 智慧製造、綠能經濟與高附加值產業的關鍵轉折點。短期而言，園區提供企業回流用地與現代化廠房，解決土地不足問題；中期則藉由 智慧製造、AI 自動化及綠能應用 提升產業附加價值；長期目標則是打造 嘉義智慧製造走廊，與中南部其他產業聚落形成協同效應，進一步吸引國際投資並融入全球供應鏈。

此外，嘉義在 地理位置、交通樞紐及人力資源 上具有顯著優勢：

鄰近 高鐵嘉義站、國道一號與三號，連接北中南產業市場；
附近設有 嘉義航空站，利於出口及物流整合；
土地成本與勞動力成本相對北部及中部更具競爭力，有利於中小企業及高附加值製造業投資。

結合政策支持、區域優勢與產業需求，中埔與水上產業園區不只是 產業用地，更是嘉義經濟翻轉、台商回流與智慧製造布局的 戰略核心。隨著公共設施建設、企業進駐及產業鏈串聯完成，嘉義將從傳統農業縣轉型為 南台灣重要的製造與科技產業基地，在未來十至十五年內，成為中南部產業格局中不可或缺的樞紐。

🏗️ 中埔、水上產業園區開發背景與政策支持

📌 開發背景

嘉義中埔與水上產業園區的設置，是因應 台商回流及產業升級需求 而規劃的重要策略。兩園區選址於 台糖公館農場與南靖農場，以確保土地資源充足且具規劃彈性。

中埔園區核定日期：2022 年 6 月 30 日
水上園區核定日期：2022 年 7 月 4 日
動土典禮：2022 年 9 月 18 日，由時任行政院長 蘇貞昌 主持，象徵政府對地方產業布局的高度重視。

背景規劃不僅是單純提供土地，更是結合 產業政策、區域經濟發展與全球供應鏈策略 的綜合考量。嘉義縣土地價格合理、交通便利，尤其鄰近 高鐵嘉義站、國道一號與三號，能有效串連南北產業供應鏈。

📌 政策支持

為促進台商回流及園區快速落地，經濟部及嘉義縣政府提供多項政策支持：

租稅優惠：新進企業可享五年免稅、後五年減半的優惠，針對智慧製造、綠能與航太零組件企業提供額外補助。
融資協助：透過政府基金與地方銀行合作，提供低利貸款及設備採購補助，降低企業初期投入風險。
土地使用規劃：嚴格規劃產業專區，避免住宅與工業混用衝突，保障產業發展環境。
產學合作支持：嘉義大學與南華大學提供技術研發、人才培育及創新實驗室，協助園區企業提升技術能力。

📊 投資額、產值與就業機會逐列分析

🔹 中埔園區規劃與效益

投資額：50 億元
就業機會：約 5,426 人
年產值：約 216 億元
面積：43.75 公頃
特點：結合 精密機械、金屬加工與零組件製造，與大埔美精機園區形成互補效應

中埔園區定位為 中小企業與精密產業集群，適合金屬加工、模具設計及高附加價值零組件製造，強化嘉義在中南部製造業的專業能力。

🔹 水上園區規劃與效益

投資額：54 億元
就業機會：約 6,151 人
年產值：約 254 億元
面積：44.77 公頃
特點：鄰近 嘉義航空站，適合物流、航太零件、智慧製造企業進駐

水上園區則定位為 高附加值及出口導向產業，可承接國際供應鏈需求，支援智慧製造與航太零件生產，並與中埔園區形成上下游互補。

📊 整體比較表

園區	投資額	年產值	就業機會	面積	特色產業
中埔	50 億	216 億	5,426	43.75 公頃	精密機械、金屬加工
水上	54 億	254 億	6,151	44.77 公頃	航太零件、智慧製造
合計	104 億	470 億	11,577	88.52 公頃	串聯嘉義產業帶

🛠️ 產業鏈串接與區域協同效應

兩園區距離僅 9 公里，與 民雄、頭橋、嘉太、朴子工業區 形成完整的嘉義產業走廊。透過上下游產業整合：

上游：金屬材料、精密零件供應
中游：組裝、模具加工、航太零件製造
下游：終端產品應用、出口及物流配送

這不僅降低運輸成本與物流時間，還能促進 產業聚落效應，提升嘉義在中南部產業鏈中的戰略地位。

🌍 全球產業布局下的嘉義優勢

低成本土地與人力

相較於北部與台中，嘉義土地與勞動成本更具投資效益，尤其對中小企業與台商回流非常有吸引力。
交通樞紐優勢
- 高鐵嘉義站提供北中南快速連結
- 嘉義航空站支援物流及出口需求
- 國道一號與三號、82快速道路便利園區運輸
政策誘因
- 租稅減免、融資支持
- 協助企業申請綠能與智慧製造補助
- 產學合作與人才培育，提升長期競爭力
國際化潛力

嘉義園區可作為台商 南向布局與全球供應鏈節點，尤其對電子零組件、航太零件及綠色能源設備具有戰略價值。

⚖️ 競爭案例對比：與其他縣市產業園區比較

區域	園區名稱	投資額	年產值	主力產業	特色
嘉義	中埔+水上	104 億	470 億	精密機械、航太、智慧製造	串聯嘉義整體產業軸帶
台中	台中精密機械園區	200 億	800 億	工具機、零組件	台灣工具機重鎮
台南	沙崙綠能科學城	300 億	1000 億	綠能、智慧製造	結合台南科學園區
桃園	龍潭科學園區	400 億	1500 億	半導體、光電	鄰近新竹，技術鏈完整

👉 從表格可以看出，嘉義雖然總投資額不如台中、台南、桃園龐大，但其優勢在於「產業鏈協同效應」與「區域平衡發展」，有利於吸引中小企業進駐。

💡 專家觀點與策略建議

🔹 短期策略（1–3 年）

嘉義中埔與水上兩大產業園區的首要挑戰，就是如何確保基礎設施的完善與交地的時效性。過去台灣其他園區常遇到公共設施落後、土地開發緩慢的問題，導致企業投資意願下降。因此，短期內政府應加速道路、水電、污水處理及網路基礎建設，確保廠商進駐後能立即展開生產。
同時，應針對回流台商與在地中小企業提供租稅優惠，例如「五年免稅、五年減半」的政策，或針對智慧製造、綠能產業提供研發補助。這些措施不僅能降低初期投資成本，也能提升園區吸引力，避免嘉義園區與台中、台南的既有產業聚落競爭失利。

🔹 中期策略（3–7 年）

園區若要真正發揮效益，中期必須強化「產學合作」與「智慧化轉型」。嘉義大學與南華大學可作為技術研發與人才培育的重要後盾，建立聯合研發中心，協助企業導入 AI 製造、工業 4.0、綠色能源與碳管理解決方案。
此外，中期策略還應包括建置「智慧物流平台」，結合嘉義的交通優勢，發展南部供應鏈的核心倉儲與配送功能。此舉能與台中港、台南科學園區及高雄港口互補，讓嘉義成為承接與轉運的重要節點。

🔹 長期策略（7–15 年）

長遠來看，嘉義若要脫離傳統農業縣的定位，必須打造「智慧製造走廊」，將中埔與水上園區串聯，發展跨區域產業聚落。這不僅僅是工廠的集中，而是透過 國際大廠引進 + 在地中小企業共生 的模式，建立完整供應鏈生態系。
長期策略還應融入 永續發展目標（SDGs），例如推動綠電供應、建置再生能源微電網、提升循環經濟應用，並積極參與國際碳交易市場。如此一來，嘉義不僅是南部的製造基地，更能與國際 ESG 趨勢接軌，提升投資吸引力。

✅ 結論與未來展望

嘉義中埔與水上產業園區的開發，代表的不只是地方經濟的升級，更是台灣產業地圖的重新繪製。短期內，這兩大園區能解決台商回流的急迫用地需求，避免產業外移。中期則有助於培養本地人才、提升產業附加價值，並讓嘉義逐步擺脫「農業縣」的單一定位。長期來看，嘉義有望成為 南部產業聚落的核心樞紐，與台中精密機械、台南半導體、高雄石化鋼鐵形成互補，共同構築台灣完整的產業供應鏈。

這是一個改變嘉義、也改變台灣產業版圖的重要里程碑。未來嘉義若能抓住此契機，將不僅是南部的產業新星，更可能在全球製造與科技供應鏈中，扮演舉足輕重的角色。

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