123
次閱讀

新營交流道作為台南市北區重要交通樞紐，連接新營、柳營及鹽水三大都市計畫區。隨著區域人口結構與產業發展變遷，內政部都市計畫委員會針對該特定區計畫進行全面修正。此次修正重點涵蓋宗教專用區太子宮的建蔽率與容積率調整，以回應民眾信仰需求與活動空間保障；公共設施用地因應高速公路、高壓電塔及學校用地現況進行合理調整；交通路網部分新增柳營外環道銜接道路及火燒店聚落道路，提升區域交通效率並緩解市區壅塞；乙種工業區部分地塊則改為道路用地，促進土地利用效益最大化。此外，河川治理需求下，市管排水區域劃定為河川區，兼顧防洪與土地使用安全。土地使用分區也針對產業專用區進行鬆綁，增加資料中心、冷鏈物流等現代產業設置的彈性。整體修正案的通過，不僅強化新營交流道區域的產業競爭力與生活品質，更為地方帶來更具彈性與永續發展的都市規劃藍圖。

🚧【重大土地變革】新營交流道特定區計畫重大修正！宗教用地、道路、河川、產業區全解析

---

📘 目錄

• 📌 引言：計畫修正的時代背景與迫切性

• 🗺️ 修正案總覽：新營交流道特定區的空間佈局

• 🛕 【宗教用地】太子宮宗教專用區的爭議與調整

• 🛣️ 【交通建設】連接柳營外環道與火燒店聚落的設計道路

• 🏭 【產業區變更】工業區轉型與道路設計

• 🌊 【河川治理】排水系統與堤防用地的土地劃設

• 🏡 【民眾權益】復興路截角調整與住宅區界定

• ⚡ 【公共設施協調】台電、高公局、明達中學用地變更

• 🧾 【都市計畫管制】土地使用分區細部調整與允許項目擴充

• 📈 表格彙整｜各項修正對照分析

• 💡 專家觀點與政策建議

• ✅ 結論：都市計畫應回應多元發展與民意需求

---

📌 引言｜因應變遷，新營交流道周邊計畫全面盤整

新營交流道作為台南市北區交通樞紐，不僅是新營、柳營、鹽水三大都市計畫區的重要連結點，更是承接台南市區與南部主要高速公路交通網絡的關鍵節點。隨著台南市都市擴張與區域經濟轉型步伐加快，新營交流道周邊土地的功能與使用需求亦日益多元且複雜。

過去十年，該特定區域人口結構發生顯著變化，工業聚落逐漸轉型為服務及高科技產業，且隨著交通便利性提升，住宅區需求同步成長，帶動市區生活機能調整。此外，台南市政府積極推動多項公共建設計畫，包括柳營外環道拓寬、排水防洪系統強化等工程，促使土地使用的合理化與彈性化規劃成為必須。

鑑於上述變遷與發展需求，內政部都市計畫委員會針對新營交流道附近特定區計畫進行全面性的檢討與修正，重點涵蓋宗教專用區（尤其是太子宮宗教用地）的空間使用調整，公共設施用地合理化，工業區的轉型與道路銜接問題，以及河川治理需求下的土地分區重新劃定。此次修正案在多次地方陳情與專業討論後，成功通過審議，標誌著地方政府對於整體區域發展與民眾生活品質的重視與回應。

此次計畫修正不僅符合都市計畫彈性調整的需求，更兼顧生態環境保護、防洪安全與產業升級，彰顯出台南市在面對快速變遷的經濟社會環境下，積極推動土地利用效率與公共利益最大化的策略方向。未來隨著修正案的落實與執行，新營交流道特定區將有望成為兼具交通便利、產業發展與優質生活環境的典範區域。

---

🗺️ 修正案總覽｜特定區範圍與影響重點

---

🛕【宗教用地】太子宮爭議處理與宗教專區調整

📍背景說明：宗教信仰空間與都市計畫的衝突

太子宮是新營地區極具影響力的宗教場所，歷年來不僅吸引當地民眾參拜，也成為年節與遶境活動的重要節點。然而，原有都市計畫對於宗教用途之限制過於僵化，使得建築物擴建、臨時活動區域、停車空間乃至於交通導引設施，皆面臨使用上的灰色地帶。

在地宮廟代表多次陳情，指出其法會活動涉及上千人次進出，若無法配合都市計畫適度調整用地分類與使用項目，恐影響民眾參拜權益與公共安全。例如：部分廟埕區域原規劃為住宅區或道路預定地，使得相關設施申請困難、合法性存疑。

🔄 修正重點說明

• 🏗️ 修正建蔽率與容積率規範
  都委會審議後，針對宗教專用區所適用之建蔽率（由原來50%調升至60%）、容積率（提高至240%），賦予太子宮未來修建主殿、副殿、會館與附屬設施的法源依據，避免非法擴建的風險。

• 🌿 調整使用細部規定，保留一定空地供民眾使用
  為兼顧活動安全與都市綠帶，本案也加入條款，要求太子宮周邊保留20%以上開放空間，作為臨時集會、疏散通道與景觀用途。

• 📢 採納地方陳情意見，反映民俗活動現實需求
  都委會會議中，接納地方宮廟主委與里長之意見，將年度遶境路線與活動熱點納入計畫書附錄，作為未來交通規劃與活動管理參考。

---

🛣️【交通建設】柳營外環道與火燒店聚落之道路系統調整

🧭 系統強化重點詳述

隨著柳營工業區擴張與人口持續聚集，原有道路系統已無法負荷高峰時段的交通量。尤其火燒店聚落雖地理位置臨近交流道，但因缺乏連通道路，居民須繞行市區才能通勤，耗時費力。

為此，本次修正案規劃三條新設道路，並針對既有街廓進行調整，包括：

• 🔧X號主幹道：串聯新營市區與柳營外環道，為雙向四車道主幹道，預期將取代現有中山路擔任南北向主要動線。

• 🔧Y號聯絡道：位於火燒店西側，連結至外環道，解決居民進出瓶頸。

• 🔧Z計畫支線道路：服務於產業用地之間的物流、供應與人員流動需求。

📊 分析表：新設道路通行效益評估

---

🏭【產業區變更】乙種工業區局部改設為道路用地

🏗️ 產業結構調整背景詳解

台南北部原本劃設的乙種工業區，多數為傳統製造業用途，但近年來因產業升級、土地轉售與工業生產移出，導致部分地區出現低度使用甚至閒置問題。加上本次規劃之X號道路與乙種工業區有重疊，遂進行以下修正：

• 🧩 將部分工業用地轉作交通用途，減少用地重疊，避免未來拆遷或徵收爭議。

• 🛠️ 將尚有活躍使用之工業地納入「產業專用區」管理範疇，適用新制彈性化土地規定，鼓勵智慧製造、綠能物流、低污染倉儲等進駐。

此舉不僅提升交通動線效率，更有助於改善產業用地整體配置與效能。

---

🌊【河川治理】市管排水區域納入河川區規劃

為因應氣候變遷與極端降雨日益頻繁的挑戰，本案特別針對「柳營溪」、「新營圳」等排水系統預定區，進行河川區劃設：

• 📐 劃設面積約為原預留用地1.5倍，考慮溢流區與保護緩衝地帶；

• 🛑 限制未來新增建築，僅允許農業、休閒、低密度使用；

• 🌱 搭配設置滯洪池與綠帶生態區，形成「雙用河川區」兼具防洪與環境教育功能。

---

🏡【民眾權益】復興路嘉芳街截角變更為住宅區

本次修正也回應了復興路與嘉芳街交叉口原規劃為計畫道路、實際上已有住戶使用之現況問題。考量如下：

• 🧱 現況為多戶既成透天住宅，歷史沿用已逾20年；

• 🧾 與現有都市計畫道路設計角度有誤差，恐需拆除重劃，影響重大；

• 📢 經多次公聽會與居民意見收集，均反映保留住宅用途為主流聲音。

因此調整為第三種住宅區使用，不僅保護既有住戶合法權益，亦補足當地住宅區缺口，強化社區連續性。

---

⚡【公共設施協調】台電、高公局、明達中學現況調整

🏛️ 用地協調細節

• 🔌 台電變電所與高壓設施：現為乙種工業區，經評估改為公共設施用地，更貼合實際管理需求與法規規範。

• 🚧 國道新營交流道邊坡與緩衝地帶：部分已設施用地原屬住宅區或農業區，本次修正納入道路附屬用地與設施區。

• 🏫 明達中學周邊區塊：包含學生接送區、運動設施等，原土地分類不一致，統一劃入教育設施專用區，利於校園安全規劃與營運。

---

🧾【土地使用分區管制】產業專用區規範鬆綁

為活絡本區產業發展、配合產業升級與產值提升，本案針對「產業專用區」提出以下調整：

• 🔄 增訂容許使用項目：如資料中心、ICT設備倉儲、冷鏈物流、新能源設備組裝等高附加價值產業；

• 🔧 調高建蔽率上限至70%、容積率至350%，提供垂直發展與複合型廠辦可能性；

• 💡 導入彈性轉用機制：原有建築若改為研發中心或測試場域，只需申報免申請變更。

此舉預期可吸引新創與綠能產業投資進駐，推動區域經濟轉型。

---

📈 表格彙整｜整體都市計畫修正項目對照表

---

💡 專家觀點與政策建議｜多元角度建構永續發展都市藍圖

隨著區域空間使用需求日益多元，傳統的都市規劃方式正面臨挑戰。此次新營交流道特定區的修正案正是一個良好案例，凸顯了政策與專業之間、地方與中央之間、市場與社會之間的平衡挑戰。以下彙整自都市規劃、交通工程、土地治理與在地社區發展等專家的綜合觀點，作為後續規劃與實踐的建議依據：

🧑‍🏫 專家建議：整合規劃、在地參與、彈性調適

🔎 1. 優先針對使用矛盾熱區進行溝通與模擬評估

過去都市計畫常由技術官僚主導，忽略居民實際需求。如本案中的太子宮宗教區與計畫道路重疊區，即具高度衝突潛力，建議日後擬定變更案時，應：

• 舉辦公民審議會與在地說明會；

• 使用3D模擬或VR工具呈現不同方案對環境與民眾生活的影響；

• 引入「城市規劃對話平台」（如參考台北市的「開放街區設計工作坊」）進行協作式規劃。

🔎 2. 宗教空間與都市機能應兼容共存

地方宗教信仰常為社區精神核心，規劃者應避免「硬式分區」帶來社會斷裂。建議：

• 明定宗教用地在一般住宅區內的容許性；

• 開放特定活動時段的交通管制與公共資源支援；

• 鼓勵宗教建築多元用途，如結合社區活動中心、長照站等。

🔎 3. 工業區轉型須配套經濟誘因、鼓勵創新產業進駐

乙種工業用地若不配套轉型誘因，恐造成土地閒置或違規使用。應：

• 提供產業升級貸款或稅賦減免；

• 引進低污染、低碳產業（如綠色物流、循環經濟廠商）；

• 建構「產業轉型中介平台」，媒合廠商與創新服務（類似新竹「AI智慧產線輔導平台」模式）。

---

🏛️ 政策建議：制度升級與永續導向

🌐 1. 制定區域治理通報平台，加速民間意見反饋與透明化作業

面對快速變動的土地使用需求，都市計畫變更程序仍偏慢。建議：

• 建立「地方計畫動態公告系統」，提供即時修正草案資訊；

• 加入LINE BOT、Email通知功能，讓居民第一時間知曉；

• 引進「民意反饋儀表板」，即時分析陳情或支持意見數據。

🤝 2. 建立地方與中央單位協調作業指引

過去許多計畫修正案卡關於不同主管機關協調緩慢，例如台電、高公局與市府之間管轄權不清。應：

• 制定「多單位共構協作準則」，明訂溝通與責任機制；

• 採用「公共建設共管平台」，同步審議土地與工程需求；

• 建立「建設-土地雙軌規劃小組」，常態性開會整合進度。

🌱 3. 未來變更案應提前納入氣候調適與碳排規劃

符合淨零轉型與SDGs目標的都市計畫才具長遠韌性。建議：

• 所有新設道路或公共設施須進行「綠地滲透率評估」；

• 工業區應設碳排估算門檻，未達標將不予設立；

• 優先支持「生態社區」、「智慧微電網社區」等永續型態開發。

---

✅ 結論｜打造符合當代需求的彈性都市規劃藍圖

本次新營交流道特定區計畫修正案的順利審議通過，不僅象徵著都市計畫體系向「多元需求回應、機能整合、土地效率提升」邁進，更是實現「民意導向、專業引導、制度調適」的具體展現。

宗教空間的保障不再與都市秩序相矛盾，而是共生共榮的基礎；公共設施不再單線設計，而是因應多單位共構、環境調適的整體系統；產業區不再只是就業機能，而是轉型為區域創新支點。這些都展現出台南市對未來空間治理的前瞻視野與務實精神。

展望未來，都市計畫必須更強調：

• 🧩 調整彈性：規劃不該一成不變，而應快速回應環境與社會變遷；

• 🧠 智慧規劃：透過大數據、AI模擬等工具強化預測與參與；

• 🤝 公私協力：引入社區參與與企業資源，形成多贏局面；

• 🌿 永續導向：將每一次土地調整都視為打造低碳、韌性城市的機會。

新營，作為南台灣傳統農工重鎮，未來也有機會透過本次修正案為起點，重新打造區域價值，實現兼顧歷史、人文、產業與環境的新世代都市願景。

專營台灣/日本/泰國/越南/菲律賓

工業地產/房地產 買賣出租

物件眾多、無法即時刊登

請直接加LINE ID:803033

0981-681-379 曾先生  告知需求

相關連結

• 新青安房地產租售專區
• 詠騰廠房租售專區
• 詠騰工業地租售專區
• 詠騰建地租售專區
• 詠騰農地租售專區
• 詠騰歷年成交專區