最新消息🌟【2025最新】國土計畫法展延三讀！南投縣重大影響深度解析＋就業服務法助力長者照護
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2025年，立法院三讀通過《國土計畫法》修正條文，將原定於2026年上路的法令展延6年至2031年。南投縣因95%土地屬山坡地，面臨嚴格土地管制與山坡地開發回饋金雙重負擔，當地農民及偏鄉居民憂心生存空間被壓縮，強烈呼籲中央完善子法保障權益。南投土地功能分區中，國土保育區占比高達73.91%，農業發展區23.17%，城鄉發展區不足3%，限制產業與城鄉發展彈性，衝擊地方經濟。此次展延旨在給予地方更多時間完成功能分區圖繳交及內政部完善子法，避免權益受損。同時，《就業服務法》也三讀通過，放寬80歲以上長者免巴氏量表申請外籍看護，回應南投高齡社會需求，減輕家庭照護負擔，提升長者生活品質。南投縣代表強調，未來須兼顧生態保育與地方發展，推動彈性土地使用與完善長照服務，確保居民生存權與產業發展雙贏，邁向宜居永續的未來。
🌟【2025最新】國土計畫法展延三讀！南投縣重大影響深度解析＋就業服務法助力長者照護
📚 文章目錄
📝 引言：國土計畫法展延與南投縣聲音
🏞️ 國土計畫法展延原因與政策背景
🏡 南投土地功能分區現況與挑戰
📊 表格：南投縣土地功能分區比例一覽
⚖️ 農民與偏鄉居民權益爭議分析
🔍 內政部子法重要性與完善需求
👵👴 就業服務法三讀：80歲長者照護新契機
💡 編輯觀點：政策展延與長者照護雙軌並進
🏛️ 南投縣政府及立委最新回應與未來展望
🧭 結論與建議：如何兼顧生態保育與地方發展
📝 引言：國土計畫法展延與南投縣聲音
2025年，立法院正式三讀通過修正《國土計畫法》部分條文，將原定於明年（2026年）施行的法令展延6年，延至2031年正式上路。此舉主要是因為部分縣市尚未完成功能分區圖的繳交工作，尤其是南投縣、桃園市與雲林縣。其中，南投縣因其特殊的地理與土地利用狀況，成為此次法令展延討論的焦點。南投縣95%的土地被劃為山坡地，面臨山坡地開發回饋金與嚴格土地管制的雙重挑戰，使得當地農民與偏鄉居民對生存空間與發展權益感到極度憂心。
南投地方代表強烈呼籲中央政府必須優先完善配套子法，確保土地使用能夠兼顧環境保護與地方產業發展的彈性，避免因政策推行造成民眾權益受損，並解決偏鄉居民的生計壓力。這場法律展延的討論，不僅反映出台灣土地規劃的複雜性，也凸顯地方政府與中央部門間權責協調與溝通的挑戰。未來國土計畫法的實施成敗，將直接影響南投縣及其他類似地區的城鄉發展格局、產業結構調整與生態永續目標，是牽動社會經濟多面向的重要政策轉折點。
🏞️ 國土計畫法展延原因與政策背景
近年來，國土計畫法成為調控土地利用、促進永續發展的重要法規。然而，因部分地方政府尚未完成功能分區圖的繳交，導致法規無法如期施行。南投、桃園、雲林等縣市因土地使用分區爭議及行政程序延誤，遲未繳交完整圖件。內政部為確保政策落實同時保障地方權益，決定將法令實施期限延展六年至2031年，以便子法配套完善，避免民眾權益受損。
此外，國土保育區範圍廣大，土地使用變更受到嚴格限制，衝擊地方產業與居民生活，成為本次展延的重要考量。政策背景反映中央與地方需共同協商，達到生態保育與經濟發展的平衡。
🏡 南投土地功能分區現況與挑戰
南投縣作為山地縣份，約有73.91%的土地劃定為國土保育區，包括國保一、國保二與國家公園，這些區域實施嚴格管制，限制土地開發與使用。農業發展區佔23.17%，主要用於農業生產，而城鄉發展區不足3%，造成城鄉產業及住宅發展空間嚴重不足。
此規劃對南投縣產業結構與城鄉發展帶來重大挑戰，尤其偏鄉居民面臨山坡地開發利用回饋金的龐大經濟負擔，限制其房屋建造及土地利用，生存壓力逐漸加劇。
📊 南投縣土地功能分區比例表
| 功能分區類型 | 比例 (%) | 土地面積 (平方公里) | 主要限制 |
|---|---|---|---|
| 國土保育區（國保一、國保二、國家公園） | 73.91 | 約X千平方公里 | 土地使用嚴格管制 |
| 農業發展區 | 23.17 | 約X千平方公里 | 主要農業利用 |
| 城鄉發展區 | <3 | 約X百平方公里 | 城市及產業用地 |
⚖️ 農民與偏鄉居民權益爭議分析
現行國土計畫法的嚴格規範，使農民與偏鄉居民面臨多重挑戰：
山坡地開發利用回饋金負擔加重：房屋建造與土地開發必須繳納高額費用，增加居住與產業成本。
土地使用變更申請流程繁瑣：繁多審核及限制降低土地利用彈性，減緩地方發展速度。
雙重剝削風險：法規對土地及產業兩端均有限制，可能形成對居民的重複負擔。
生存空間與產業發展受限：大量土地受保育區管控，抑制產業擴展與城鄉發展，影響整體經濟活力。
這些問題導致南投偏鄉社會壓力加劇，亟需中央與地方攜手，調整規範達到雙贏。
🔍 內政部子法重要性與完善需求
子法為國土計畫法具體實施的細則，是關鍵落地工具。目前缺乏完善子法，致使土地使用規範難以操作，南投縣功能分區圖尚未送審即屢屢受阻。
完善子法有助於：
平衡生態保育與地方發展需求
明確土地使用規範與申請流程
保障農民與偏鄉居民基本權益
促進地方政府與民眾溝通與協商
強化子法制定速度與品質，是確保國土計畫法成功推行的關鍵。
👵👴 就業服務法三讀：80歲長者照護新契機
台灣人口快速老化，南投縣高齡人口比例達21.42%，屬全台第三高齡縣市。面對長者照護需求，立法院三讀通過《就業服務法》修正案，放寬80歲以上長者申請外籍看護條件，免除巴氏量表測試，提高申請便利性。
此修法帶來多項好處：
加速長者照護服務流程
減輕家庭照護負擔
提升長者生活品質
增加照護人力資源供給靈活度
修法響應高齡社會挑戰，有助打造更友善且完善的長照體系，保障每位長者的尊嚴與權益。
💡 編輯觀點：政策展延與長者照護雙軌並進
國土計畫法的展延，從根本上為南投縣爭取了寶貴的時間來完善相關法規與子法，使得政策能更貼近地方實際需求，尤其在土地功能分區與環境保護間取得更妥善的平衡。南投面臨的挑戰不僅是生態保育的嚴格限制，還有偏鄉居民及農民的生存空間問題，延長法案實施期限意味著有機會細化規範、強化補償機制，避免因法規過於僵硬導致社會矛盾激化。
另一方面，《就業服務法》修正通過，放寬80歲以上長者申請外籍看護的門檻，體現了政府對高齡社會急迫照護需求的重視。南投作為台灣高齡人口比例較高的縣市，長者照護問題尤為嚴峻，此法案有助於紓解家庭照護壓力，提升長者生活品質，促進社會和諧。
兩項政策分別從土地使用規範與社會照護體系雙軌道發力，互補不足，是南投宜居環境與永續發展的關鍵。未來政府應持續推動子法細節落實與長照資源優化，確保政策成效能真正惠及地方居民。
🏛️ 南投縣政府及立委最新回應與未來展望
南投縣政府與立法委員對國土計畫法展延表達肯定，同時強調中央應積極回應地方訴求。南投立委指出，中央必須重視偏鄉居民和農民對土地使用的合理期待，避免因嚴格劃分造成生活困難與產業發展受阻。南投縣政府亦表示，將積極配合內政部完善子法制定，並組織多場公聽會蒐集民意，確保法令實施更具彈性與人性化。
在土地彈性使用方面，南投希望未來規劃能兼顧生態保育與地方經濟發展，推動可持續農業與觀光產業，創造更多就業機會。同時，縣府也將強化對偏鄉基礎建設與公共服務的投資，提升居民生活品質。
此外，南投積極響應《就業服務法》修正，強化長者照護體系建設，推動社區長照服務網絡，並與非營利組織及民間機構合作，讓高齡人口獲得多元且適切的照護選擇。展望未來，南投將持續推動綠色永續、宜居環境，結合政策資源打造全方位幸福家園。
🧭 結論與建議：如何兼顧生態保育與地方發展
加速子法制定與公聽會程序
內政部應加快制定並公告子法，並且廣泛舉辦公聽會，聽取農民、偏鄉居民與地方政府意見，確保政策具包容性與彈性，避免一刀切政策引發反彈。強化偏鄉居民與農民權益保障措施
建議設立專門補助或補償機制，減輕山坡地開發利用回饋金負擔，並提供技術與財務支援，協助偏鄉農民因應土地使用限制，保障基本生存權。推動彈性土地使用，支持產業與城鄉發展
鼓勵地方政府制定差異化土地使用政策，推動生態友善的農業、觀光及中小企業發展，促進產業多元化與區域經濟活絡，同時兼顧環境永續。持續關注高齡社會照護需求，優化長照資源
配合《就業服務法》放寬條件，加強長照服務網絡建設，推動社區與家庭照護結合，提升照護品質與可及性，降低家庭照護負擔，促進人口老齡化下的社會穩定。深化地方政府與中央協作
建立定期溝通平台，促進南投縣與中央部會之間的協調合作，確保政策執行與民意需求同步，推動政策落地與持續改進。
📈 表格範例：南投縣土地功能分區與相關限制一覽
