台中市西屯區「中清路交流道附近乙種工業區」位於中清交流道西側，1998年前後以繳納回饋金取代市地重劃的方式開發，當時市府稱為國內首創；原因是區內土地約28.16公頃、共341筆，既成建物密集、權屬零碎，重劃或徵收都難推動。現行細部計畫經2020年6月第二次通盤檢討生效。網路上「減少公共設施還是增加容積」的討論，常把它當成未來的政策選項；但實際上，這兩個槓桿已經寫在現行土地使用管制要點裡。換句話說，這裡的「公共設施負擔」已經換算成回饋金，「增加容積」也已經有付費管道。真正影響土地價值的，是回饋比例與容積購買價格是否合理，而不是要不要減公設、要不要加容積。

一、中清路乙種工業區在哪裡、怎麼來的

結論：位於台中西屯中清交流道旁，以回饋金代替重劃開發；它在台中，不是新竹或竹北。

位置與規模

回饋金機制怎麼運作（1998年市府說明）

• 申請建築的地主繳回饋金：地價評議委員會評定地價×申請建築基地面積×公共設施負擔比率。
• 公共設施用地地主領補償：評定地價×其公共設施土地面積×（1－應負擔比率）。
• 市府設基金專戶管理；不同意領回補償者，市府得改以一般徵收辦理。

這個設計的好處是不必等全區整合，地主可以個別開發；但也帶來一個問題：道路與公共設施要靠回饋金逐步取得與開闢，路網完整度取決於開發進度。

二、獨特切角：現行規則已經回答了「公設vs容積」

現行土地使用分區管制重點

原零星工業區等例外情形依要點規定。容積購買價格與程序依要點第十四點等規定，實際以臺中市政府核定為準。

兩個槓桿對照

三、有效容積怎麼算？以1,000坪為例

結論：容積210%是上限，不是免費的；退縮、法定空地與高度比，會讓實際可用樓地板再打折。

兩種開發方案

示意試算，未計地下層、梯廳與設備空間；建築物高度比1.5等限制亦會影響配置。

加買容積划不划算的判斷式

新增700坪樓地板的價值 － 購買70%容積的成本 － 多蓋一層的營建成本 － 融資與時間成本＞0，才值得買。

• 自用廠房：若需要倉儲、辦公或測試空間，多一層的使用價值通常較高。
• 重型製造：多層廠房的承重與動線成本高，加蓋不一定實用。
• 物流：法定空地二分之一須作停車與裝卸，地面動線往往比樓層數更關鍵。

四、延伸研究：中科擴廠、交通與周邊行情

需求面：中科與台積電

台積電加碼投資台中、在中科二期規劃先進製程廠，帶動供應鏈群聚。中清路乙種工業區位於國道1號中清交流道旁、西鄰中科台中基地附近特定區，對設備維修、零組件、物流與企業辦公等供應鏈需求，有區位優勢。

周邊乙種工業地開價（2026年10月平台資料）

依591土地平台刊登資料，為開價而非成交價，且部分物件未必位於本細部計畫範圍；實際行情請查詢實價登錄。

交通與路網

• 國道1號中清交流道、台74線：串聯中科、大肚山產業區與水湳。
• 計畫道路開闢：回饋金制度下，路網完整度與開發進度連動；地主整條道路同意者，市府可優先開闢。

五、名詞解釋

六、地主與企業接下來看什麼

三種情境推演

以上為本文依公開資訊所做推演，非市場預測或投資建議。

七、FAQ

八、一句話結論

中清路乙種工業區的「公設vs容積」早有答案：公設已換成30%回饋金，容積可買到210%；真正決定土地價值的，是回饋與容積的價格開發得起，以及道路與中科需求能否同步到位。

免責聲明：本文依臺中市政府市政新聞（回饋金開發工業區）、「變更台中市都市計畫（中清路交流道附近乙種工業區）細部計畫」土地使用分區管制要點、第二次通盤檢討發布資料、中部科學園區台中基地附近特定區計畫書，以及591土地平台刊登資料整理，內容僅供參考，不構成任何投資建議。容積購買價格與回饋金計算以臺中市政府核定為準；開價資料非成交價。