最新消息
營建廢土管理與棄土場規劃全解析：法規、實務與資源再利用

作者：小編於 2026-03-04

20
次閱讀

在台灣地景劇烈變遷的進程中，「營建剩餘土石方」的管理已成為都市開發與環境保護的角力重心。本文深度解構從 80 年代至今，台灣如何透過《營建廢棄土處理方案》逐步將廢土轉化為戰略資源。

文章核心聚焦於三大面向：首先，釐清有用土方資源與一般廢棄物的法律界線；其次，詳述建築與公共工程在產製、運送及最終處置階段的連帶責任，特別是「運送憑證制度」對防制違法棄置的關鍵作用。最後，重點分析棄土場的設置獎勵機制，包括填埋後的土地再利用彈性與稅賦優惠。這不僅是一份政策說帖，更是一份實務指南，旨在引導業者從單純的「廢棄處理」思維轉向「資源循環」，透過資訊網路達成土方互補，實現國土永續與經濟開發的雙贏局面。

營建廢土管理與棄土場規劃全解析：法規、實務與資源再利用

引言與背景

近年來，臺灣社會快速現代化，大量公共工程與建築開發持續興起，營建活動的規模空前增加。然而，隨之而來的土石方、磚瓦、混凝土塊等營建廢棄土量同樣驚人。據估計，僅臺北都會區每年就產出約一千萬立方米的廢棄土，高雄地區約五百萬立方米。若未妥善處理，這些土方不僅占用土地，還可能對環境衛生與公共安全造成威脅。

臺灣從 80 年代起，政府即重視營建廢土管理，並陸續制訂相關政策與處理方案。從 1981 年營建署頒布「營建廢棄土處理方案」，到 1982 年行政院多次會議檢討方案可行性，再到 1985 年指示強化工程棄土配合與監督，各項措施皆著眼於兼顧公共工程推動與環境保護，形成今日的營建廢土管理框架。

案例說明：以臺北都會區為例，若將每年產生的千萬立方米廢土疊起來，相當於約 400 座標準奧運游泳池的容量。想像這些廢土若無管理，對都市環境和交通的壓力將相當可觀。

廢土來源與種類

營建廢土主要來自三大來源：

建築工程：住宅、商辦、工業廠房施工中產生的剩餘土石方、磚瓦、混凝土塊等。
公共工程：道路、橋梁、地下管線、鐵路及大型基礎建設施工的土方。
拆除工程：舊建築拆除所產生的磚、混凝土及土石。

注意：本方案不包括金屬屑、玻璃碎片、塑膠、木屑、竹片、紙屑或瀝青等非土方性質廢棄物。剩餘土石方若可再利用，則視為可貴資源，而非單純廢棄物。

表格 1：營建廢土分類與可再利用性

廢土類型	來源	可再利用性	備註
土石方	建築、公共、拆除	高	可填土或加工成骨材
磚瓦	建築、拆除	中	可破碎再利用
混凝土塊	建築、拆除	高	可作再生骨材或路基材料
金屬屑/玻璃/塑膠	各類工程附帶	低	需專業回收

法規與政策沿革

臺灣營建廢土管理政策自 1980 年代起逐步形成，以兼顧工程推動與環境保護為核心。主要依據與會議如下：

1981/05/02：營建署頒布「營建廢棄土處理方案」，並督導省、市政府及重大公共工程機關五年實施。
1982/04/29：行政院第 2329 次會議，指示檢討方案合理性。
1982/11/04：核復本部 82 年 8 月 24 日陳報修正草案，要求地方落實監督。
1985/02/27：行政院第 2469 次會議，建議加強工程棄土者之配合。
1985/08/31：核示由研考會列管，督導方案實施。

實務觀察：早期棄土場不足、監督不足及民間投資意願不高，導致廢土大量堆置未妥善管理。因此，政策多次修正，加入監督、獎勵及資訊交換機制。

廢土處理方針

4.1 建築工程廢土處理

承造人申報開工，需附核准棄土場證明。
承運業者必須核對廢土內容，運送至指定棄土場，並回報承造人。
地方政府應列管棄土處理計畫並定期核查。
違規棄土者，地方主管機關可勒令限期清除並依法停工、移送懲戒。

4.2 公共工程廢土處理

重大公共工程應力求挖填平衡，剩餘土方須有棄土計畫。
工程主辦機關負責督導承包廠商，並送地方政府備查。
建立棄土運送憑證制度，承包商違規須依合約追究責任。
上級主管機關定期邀相關機關考核評鑑。

棄土場設置與管理

5.1 設置程序

棄土場主管機關：直轄市、縣（市）政府或鄉（鎮、市）公所。
平地棄土場：最低面積 1 公頃，容納廢土 ≥ 1 萬立方米。
山地棄土場：最低面積 3 公頃，容納廢土 ≥ 3 萬立方米。
申請需附土地權利文件、設置計畫書，初審 30 天內決定是否可行。

5.2 使用限制與禁止區域

不得設於重要水庫集水區、河川行水區、水源保護區。
經主管機關同意，部分保安林地、農牧用地可臨時使用。

5.3 設施與安全

入口設標示牌，周圍圍牆或障礙物。
出入口有汽車設施及洗車污水沈澱池。
防止飛散、排水設施完善。
停用後覆土 50 公分以上，利於植生綠化。

5.4 獎勵與再利用

山坡地民間棄土場可合併開發使用。
公有土地可租用或撥用。
棄土場完成填土後可申請建遊憩設施、低密度社區、公共設施。

經費與年度規劃

項目	經費來源	備註
規劃費	臺灣省：中央補助；直轄市自行編列	規劃與設計階段
土地、工程、營運管理費	省、市政府自行編列；工程主辦機關配合	必要時中央補助
實施年期	原 81~86 年；延長至 90 年	六年計畫延長

機關權責與協作

中央機關：內政部營建署訂定制度與政策，督導工程主辦單位。
省（市）政府：協調棄土場規劃、審查與管理法規。
縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所：負責區域內棄土場設置、審查、管理與違規處理。

配合措施與資源再利用

教育宣導：營建廢土屬可再利用資源，不同於污染性廢棄物。
督導考核：公共工程主管機關積極評鑑棄土計畫。
加速設置棄土場：公有土地優先，民間鼓勵設置。
成立協調小組與資訊交換系統：建立土方互換、公開透明機制。
土方再生利用：加工後可作骨材或填土資源，提升土地價值與環境效益。

結論與未來展望

營建廢土管理不僅是環境問題，也是城市規劃與公共工程協作的重要課題。透過完善法規、棄土場規劃、監督與資訊系統，臺灣已逐步建立可行的營建廢土處理體系。未來隨著都市發展與公共工程擴張，資源回收再利用將成為關鍵策略，不僅減少環境負擔，也能為建設工程創造額外價值。

小結：妥善管理棄土場、確實追蹤廢土處理紀錄、運用資訊系統與再生利用技術，是現代營建廢土管理成功的關鍵。

專營台灣/日本/泰國/越南

工業地產/房地產買賣出租

物件眾多、無法即時刊登

請直接加LINE ID:803033

0981-681-379 曾先生告知需求

詠騰社群連結

官方Facebook粉專👉🏻https://www.facebook.com/www.yuteng.com.tw

官方IG👉🏻instagram.com/yuteng.tw?igsh=MXM5Y2Vib2J4NDEzcw==

官方Tiktok👉🏻tiktok.com/@yutengtw

官方Youtube👉🏻https://www.youtube.com/channel/UCuJkPV3xU7YNnFJV9c_yrXQ