最新消息🏗️ 2026 環評啟動！解析高雄港洲際外海填方計畫：土方、氫能、綠甲醇三位一體
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高雄港「洲際外海填方區圍堤造地」計畫於 2026 年正式啟動環評，這項耗資近 1,000 億元的旗艦工程，旨在創造 508 公頃新國土。該計畫具備雙重戰略意義：短期內將提供 7,000 萬立方米的容納空間，有效緩解南台灣長期的「土方之亂」，並建立透明的分級收費制度；長期則作為台灣「2050 淨零排放」的物理支點。
這片土地規劃為氫能、氨能及綠甲醇的儲運基地，並提供「第七接收站」所需的戰略腹地，助推石化與鋼鐵業轉型。隨著造地成本因深海技術與 ESG 要求翻倍至每公頃 1.6 億元，國內具備深海圍堤實力的「造地艦隊」如皇昌、中工、宏華等營造廠，將迎來長達十年的建設商機，奠定高雄作為全球新能源母港的基石。
🏗️ 2026 環評啟動！解析高雄港洲際外海填方計畫：土方、氫能、綠甲醇三位一體
📑 目錄
引言：從南星計畫到洲際外海——台灣填海造陸的新紀元
📉 終結土方之亂：7,000 萬立方米容量的結構性解方
💰 千億造價分析：每公頃成本翻倍，營造巨頭的技術競技場
⚡ 能源基地轉型：新能源、綠甲醇與「第七接收站」的戰略腹地
📜 收費模式公開：比照台北港，公共與民間工程的去化成本
🏭 產業商機：盤點具備填海造陸實力的「造地艦隊」營造廠
📈 觀點與建議：填海造陸如何平衡生態環境與經濟發展
🏁 結論：在波浪之上，築起台灣 2030 的能源護城河
🌐 一、引言：從南星計畫到洲際外海——台灣填海造陸的新紀元
填海造陸在台灣海事工程史中扮演著舉足輕重的角色。從早期的南星計畫到如今的高雄港洲際外海填方計畫，高雄港累計六個填海造陸計畫總面積高達 1,275.85 公頃，累積投資金額逼近 2,000 億元。
2026 年 1 月啟動環評的 508 公頃計畫，是這場「國土延伸」馬拉松的最新一棒。它不只是為了向大海要地，更是為了解決城市發展中的廢棄土方壓力，並為台灣淨零轉型所需的氫能與 LNG 設施提供空間。台灣營造與能源界迎來了重磅消息：面積廣達 508 公頃 的「高雄港洲際外海填方區圍堤造地」計畫正式進入中央環評作業。這項初估耗資近 1,000 億元 的旗艦級工程，不僅被視為終結國內長期「土方之亂」的終極方案，更承載著國家能源轉型、石化高質化及氫能儲槽基地的關鍵任務。
本文將帶領您深入這片「深海煉金術」，解析營造商如何卡位千億商機，以及這片土地將如何形塑台灣未來的綠色競爭力。
📉 二、終結土方之亂：7,000 萬立方米容量的結構性解方
近年來，全台營建土方因去化管道不足，引發嚴重的「土方之亂」，導致建案成本攀升甚至停工。
🏗️ 2.1 高雄營建土方的去化缺口
根據高雄市不動產開發公會統計，高雄每年產出約 367 萬至 400 萬立方米 的營建土石方。過去缺乏穩定長期的傾倒去處，導致非法棄置或長途運送，增加環境負擔。
🏗️ 2.2 洲際外海計畫的「海納百川」
總容納量： 高達 7,000 多萬立方米。
來源配置： 扣除港務公司自身疏濬土方，未來可收受營建土石方約 3,600 多萬立方米。
去化周期： 若按高雄產量推算，此計畫將成為高雄營建業未來 10 至 15 年 最穩定的土方去處。
💰 三、千億造價分析：每公頃成本翻倍的挑戰
填海造陸是一門高資本密集的藝術。相關人士指出，隨著原物料攀升、深海圍堤技術要求提高，造地成本已不可同日而語。
| 時期 | 每公頃平均造價 | 508 公頃計畫總經費 | 漲幅原因 |
| 早期 (如南星計畫) | 不到 1 億元 | - | 淺海區、工資物料低廉 |
| 2026 年新計畫 | 約 1.6 億元 | 初估 1,000 億元 | 深水圍堤、環保規範、ESG 永續工法 |
⚡ 四、能源基地轉型：新能源、綠甲醇與「第七接收站」的戰略腹地
去化土方僅是這項計畫的「短期紅利」，真正賦予這 508 公頃土地價值的，是其作為 「2050 淨零排放」 戰略基地的轉型潛力。這片土地將成為台灣邁向氫能經濟的物理支點。
🔋 4.1 氫能與氨能：未來的潔淨動力庫
隨著全球碳邊境調整機制（CBAM）實施，石化與鋼鐵業急需零碳能源。
儲槽專區： 計畫中預留了龐大腹地建設 氫 與 氨 的超低溫儲槽。氨能不僅可作為燃料，更是理想的氫氣載體，利於長途海運後的接收與儲存。
綠甲醇產線： 針對航運業的減碳需求，這裡將建設綠甲醇儲運設施，助力高雄港轉型為「綠色能源母港」。
🚢 4.2 第七接收站（七接）：國家能源安全的護城河
台灣目前高度依賴天然氣發電，但陸地空間早已飽和。
戰略腹地： 洲際外海填方區將提供「第七接收站」所需的防波堤與儲槽空間。這不僅能增加國內天然氣的安全存量，更能與既有的洲際一、二期工程串聯，形成龐大的能源聚落。
石化高質化： 透過新能源的導入，協助臨海工業區的傳統石化業進行結構性轉型，減少製程碳排。
📜 五、收費模式公開：比照台北港，公共與民間工程的去化成本
為了確保這項千億工程的財務永續性與土方收受的公平性，政府初步規劃參考「台北港模式」，採取分級收費制度。
💰 5.1 分級收費機制：引導與平衡
營建土方如果沒有良好的收費機制，極易導致非法傾倒或資源錯置。
🏛️ 政策性優惠（公共工程）： 包含捷運聯開案、社會住宅、公辦都更等。每立方米預計收費 240 元。此價格旨在協助政府推動基建，降低公帑支出。
🏢 市場化定價（民間企業）： 一般建商與民間工廠案。每立方米預計收費 450 元。雖然價格較高，但對於苦於無處去化、必須遠運至外縣市的建商而言，洲際外海計畫提供了穩定且透明的預算評估基準。
🕒 5.2 2029 啟動收受：緩解陣痛期的時間表
計畫預計於 2026 年通過環評並動工，最慢於 2029 年 即可開始分區段收取土石。這意味著高雄營建業在未來的 3 年內仍需忍受土方處理的高水位成本，但 2029 年後將迎來長期穩定的去化出口。
🏭 六、產業商機：盤點具備填海造陸實力的「造地艦隊」營造廠
填海造陸並非一般土木工程，它涉及深海圍堤、波浪動力學、大規模疏濬及地質改良，是高度技術密集的領域。
🚢 6.1 國內「造地艦隊」主力
目前台灣具備這種「深海戰鬥力」的營造大廠屈指可數，這項千億商機預計將由以下巨頭角逐：
皇昌、工信： 長期深耕海事工程與橋樑建設，具備豐富的圍堤造地經驗。
中工、榮工： 具備承攬大型國家級計畫的資本實力與專案管理能力。
宏華、東丕、壹山： 擁有專業的工作船隊（如抽砂船、拋石船），是造地工程中不可或缺的重型武裝。
🤝 6.2 國際技術合作與商機外溢
台日技術交流： 過去日本企業在關西機場、安平港等項目表現卓越。未來可能透過「JV（合資）」方式，與台灣廠商合作引進更精準的填壓與環保工法。
下游供應鏈： 造地完成後的公共設施（道路、供排水）、能源管線布設，將為中小型營造商與機電業者創造出長達 10 年以上的二階段商機。
📈 七、觀點與建議：填海造陸的三大戰略思考
針對這項跨世紀的工程，我們提出以下觀點：
環境永續的技術挑戰： 🌊
填海造陸必然面臨生態影響。建議導入「自然生態工法」，在圍堤過程中建立人工魚礁，並透過數位監測系統即時回報海水質變化，降低環評阻力。
土方分類的數位化管理： 💻
應建立「土方履歷系統」。進入填方區的土石必須經過嚴格監測，嚴禁汙染土混入，確保未來造地後的土地品質足以承載精密的新能源設施。
氫能供應鏈的提前佈局： ⛽
土地還未填完，招商就應先行。政府應積極媒合國際能源巨頭（如沃旭、殼牌）在此區段設立亞太氫能轉運點，讓「造地」與「產能」無縫對接。
🏁 八、結論：在波浪之上，築起台灣 2030 的能源護城河
高雄港洲際外海填方計畫，是台灣對抗空間限制、解決產業陣痛的一次集體突圍。它解決了城市最棘手的「土方之亂」，同時為未來的淨零目標換取了寶貴的土地。隨著 2026 年環評啟動，我們期待這項千億計畫能帶動台灣營造業邁向海事工程的新巔峰，並為高雄轉型為全球新能源母港奠定基石。
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