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🚆 通勤族必看！若沒了 TPASS 每月多花 900 元？解析預算爭議對荷包的實質影響

作者：小編於 2026-01-13

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2026 年初，基北北桃通勤族最關心的 TPASS 1200 定期票面臨預算卡關危機。由於中央 115 年度總預算在立法院審議陷入僵局，且 TPASS 在今年被列為「新興計畫」，受限於《預算法》第 54 條規定，在預算通過前中央無法撥付補助款。面對可能「斷炊」的壓力，基北北桃四市首長於 12 日達成共識，考量 52.8 萬名通勤族福祉，將由地方政府先行籌資代墊相關款項。

其中，桃園市已先行調度 6.2 億元地方配合款支應，預估四市代墊資金可支撐政策運作至 5 月底、6 月初。此舉雖暫時化解斷炊危機，但也引發朝野對於「民生預算情勒」與「總預算一體性」的激烈辯論。專家指出，通勤族使用 TPASS 每月平均可節省 900 元，政策穩定性至關重要。未來應推動 TPASS 法制化，並建立結餘款彈性調度機制，才能確保這項滿意度極高的交通政策不再受政治博弈影響。

🚆 通勤族必看！若沒了 TPASS 每月多花 900 元？解析預算爭議對荷包的實質影響

2026 年初，台灣交通政策面臨前所未有的挑戰。原本支撐基北北桃一日生活圈的核心政策——TPASS 1200 行政院通勤定期票，因中央政府 115 年度總預算在立法院卡關，一度傳出可能「斷炊」的危機。

面對每月 50 萬張票、背後代表數百萬次通勤旅次的剛性需求，基北北桃四市首長展現了驚人的行政效率與政治默契，於 12 日正式達成「地方先行籌資代墊」的共識。這不僅是一場預算的博弈，更是地方政府在朝野對峙下，守護民眾福祉的生存戰。

📑 目錄

【危機應變】 🛡️ 四市首長強勢聯手：地方墊付確保 6 月初不斷炊
【法規拆解】 ⚖️ 預算法 54 條的緊箍咒：為何 115 年預算被列為「新興計畫」？
【財務衝擊】 💰 數據說話：失去 TPASS 後，通勤族每月 900 元的沉重代價
【政治博弈】 🏛️ 朝野攻防實錄：總預算與民生議題的「自助餐」論戰
【前瞻觀點】 💡 2026 專家解析：TPASS 如何轉向「法制化」與自給自足？
【結論總結】 🏆 定義 2026：守護通勤權，地方政府成為韌性中樞

🛡️ 第一章：【危機應變】四市首長強勢聯手：地方墊付確保不斷炊

當 2026 年總預算卡關的消息傳出，通勤族群的焦慮感迅速延燒。基北北桃交通局處與市長們（蔣萬安、侯友宜、張善政、謝國樑）在 12 日的緊急會議中達成關鍵共識：「民生至上，地方先行墊款」。

🔹 1.1 台北、新北、基隆：跳脫政治紛擾的民生防線

市長蔣萬安與侯友宜均強調，TPASS 不僅是交通票卡，更是支撐北台灣「一日生活圈」的社會契約。

台北市： 考量雙北捷運與公車每日乘載量，若斷炊將造成交通系統大癱瘓，因此優先調配交通作業基金。
新北市： 呼籲行政院應主動提出應變計畫，並將 TPASS 視為穩定民生的特殊個案。
基隆市： 全力守護每日 11 萬往返雙北的基隆通勤族，確保票價不回歸原價成本。

🔹 1.2 桃園市：6.2 億配合款的「戰略性運用」

桃園市長張善政採取了最具財政實效的行動，將今年編列的 6.2 億元 地方配合款轉化為應急資金。

代墊機制拆解：
1. 原本路徑： 地方出小頭、中央出大頭，合併後撥付給業者。
2. 變更路徑： 因中央預算卡關，市府將 6.2 億款項直接預先撥付給機捷、國道客運等業者，支撐營運。
時效預估： 根據運量與金流回傳大數據分析，這筆資金結合民眾購票的票款收入，足以支應至 5 月底、6 月初。

⚖️ 第二章：【法規拆解】預算法 54 條：新興計畫的預算僵局

許多人疑惑，為什麼往年 TPASS 都能順利發放，2026 年卻突然受阻？關鍵在於其在 115 年度預算案中的**「法律標籤」**。

🔹 2.1 115 年度 TPASS 的「新身分」——新興計畫

交通部公路局解釋，TPASS 在 2026 年預算中被列為 「新興計畫」，而非「延續性計畫」。

🔍 預算法 54 條的實質限制

新興計畫： 依《預算法》第 54 條規定，總預算案未完成審議前，新興計畫 完全不得動支。這也是為何中央目前「有心也無力」撥款的原因。
延續計畫： 若是延續計畫，行政院可依「上年度執行數」先行分配預算。TPASS 在 115 年的身份定位，成為了預算卡關下的致命傷。

📊 2026 TPASS 預算執行受限對比表

項目	延續性計畫性質	新興計畫性質 (2026 TPASS)
預算動支權	可按比例先行撥款	須待立法院三讀通過
代墊必要性	較低 (中央可先給錢)	極高 (中央無法撥款)
解決方案	依年度執行數撥款	需仰賴票收收入與地方配合款墊支
法規依據	預算法第 54 條第一款	預算法第 54 條第二款

🔹 2.2 補助回撥機制：未來的補救措施

公路局強調，目前採取的是「事後回補」策略。

短期應急： 依靠民眾購買 1200 月票的「票收金」與地方政府提供的「代墊款」。
長期回撥： 待預算程序完備後，中央補助款將一次性回撥給地方政府，沖銷代墊款項。

💰 第三章：【財務衝擊】數據說話：通勤族每月多掏 900 元的代價

如果 TPASS 真的斷炊，對民眾的荷包影響有多大？

🔹 3.1 通勤成本的真實對比

根據 2025 年統計數據，基北北桃通勤族平均每月交通原價成本約為 2,100 元。

TPASS 補助後： 僅需支付 1,200 元。
補貼中斷後： 民眾需額外自掏腰包 900 元，這對於通學、通勤的受薪階級是極大的負擔。

📊 2026 基北北桃 TPASS 營運數據橫向分析表

縣市別	月平均售票張數	每日通勤人口	地方代墊配套
台北市	約 25 萬張	核心轉運區	交通發展基金支應
新北市	約 18 萬張	外溢人口密集	代墊至預算回撥
桃園市	約 8 萬張	國道/機捷通勤	6.2 億配合款先行
基隆市	約 1.8 萬張	11 萬通勤族	全力維護通勤權

🏛️ 第四章：【政治博弈】朝野攻防實錄：「自助餐」與「情勒」之爭

預算爭議在立法院掀起了激烈的口水戰，執政黨與在野黨對「預算本質」的解讀出現了根本性的南轅北轍。

🔹 4.1 在野黨：反擊「預算情勒」的標籤

國民黨與民眾黨立委站在第一線，痛批行政院將 TPASS 列入「新興計畫」是政治算計。

人質論點： 在野黨認為，民進黨政府刻意不將 TPASS 納入延續性預算，就是為了在總預算被卡住時，拿通勤族的權益當作「人質」，威脅在野黨必須整包預算照單全收。
脫鉤處理： 他們呼籲，行政院若真心在意民生，應主動提出將 TPASS 等爭議較小的預算「脫鉤處理」，或編列特別預算支應，而非用「斷炊」來恐嚇民眾。

🔹 4.2 執政黨：堅持「總預算一體化」

民進黨團則以「自助餐」概念進行強勢反駁，強調國家財政的完整性。

自助餐論： 執政黨形容總預算是一個完整的營養套餐，不能讓在野黨像在自助餐店一樣，「只想挑肉吃（指民生紅利預算），卻不付整桌菜的帳單（指整體施政預算）」。
程序正義： 他們強調，依照《預算法》，總預算本就該整體審議，若開了脫鉤處理的先例，將導致政府運作的系統性崩潰。

💡 第五章：【前瞻觀點】2026 專家解析：TPASS 的永續之路

針對此次因預算僵局引發的斷炊風波，交通政策專家與地方交通首長提出了三點深度的結構性建議，旨在徹底解決 TPASS 的預算脆弱性：

🔹 5.1 推動「TPASS 法制化」：賦予政策法定身份

目前的 TPASS 仍屬於「計畫型補助」，容易隨政黨更迭或預算審議而產生變數。

法定補助轉型： 專家建議應修法（如修改《大眾運輸促進條例》），將 TPASS 定位為「法定經常性補助」。
預算保障： 一旦法制化，即便總預算案未及通過，依據預算法規定，法定支出的預算仍可暫按上年度執行數動支，不再受限於「新興計畫」的禁令，從根本上杜絕「斷炊」可能。

🔹 5.2 建立「交通結餘款轉帳機制」：強化地方財政韌性

桃園市交通局提出的「結餘款彈性運用」是一劑強心針。

周轉金概念： 地方政府在執行前一年度 TPASS 計畫時，往往會有因運量預估偏差產生的結餘款。目前這些錢必須繳回國庫。
彈性調度： 若能准許地方政府保留部分結餘款作為「政策周轉金」，當中央撥款遲延時，地方能立即自行調度，不需臨時籌資，建立更強的財政緩衝。

🔹 5.3 大數據應用與商業加值：創造自給自足的財源

TPASS 每日累積的 50 萬次通勤大數據，是極具商業價值的「金礦」。

數據轉現： 透過 App 推播精準廣告、異業結合（如通勤點數兌換超商商品），可創造額外營收。
減輕補貼壓力： 這些商業收益可直接回饋至票價補貼基金，降低對公務預算的依賴程度，讓政策更具永續性。

🏆 第六章：【結論總結】定義 2026：守護通勤權，地方政府成為韌性中樞

2026 年是 TPASS 政策的「韌性測試年」。雖然中央預算陷入政治泥淖，但基北北桃四市的自籌代墊，展現了地方政府在危機時刻的調度能力。

這場風波告訴我們： 交通政策不僅是錢的問題，更是政治信任與行政效率的問題。地方政府撐起的這 5 個月緩衝期，不僅保護了民眾的荷包，也為朝野溝通爭取了寶貴的時間。2026 年的經驗應成為教訓，唯有透過「法制化」與「商業加值」，TPASS 才能真正從政治籌碼轉化為永續的公共財。

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