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🌍 自主減量計畫怎麼寫？從 BAT 最佳可行技術，看企業如何將碳費轉為轉型資產

作者：小編於 2026-01-13

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環境部於 2026 年 1 月 12 日正式發布「高碳洩漏風險者審核原則」，為受國際貿易競爭與高碳費衝擊的產業提供緩衝。此機制分為「行業別」與「個案」兩大路徑，首波正面表列包括鋼鐵、水泥、煉油等 17 項高風險行業，門檻值參考韓國設定為 0.2%。針對個別事業，若碳費占毛利達 30% 以上、受反傾銷稅影響或美對等關稅衝擊者亦可申請。然而，獲得認定並不代表免繳，業者仍須提出具實質減排效能的「自主減量計畫」並達成目標，方可適用排放量調整係數。此制度旨在防止產業外移與碳洩漏，同時導引企業將碳費負擔轉化為低碳技術投資。企業需留意 1 月 31 日的申請截止日，並透過「逐年審查」機制維持資格，在綠色貿易戰中鞏固核心競爭力。

🌍 自主減量計畫怎麼寫？從 BAT 最佳可行技術，看企業如何將碳費轉為轉型資產

2026 年 1 月，台灣正式進入「碳費實質課徵元年」。環境部公告的「高碳洩漏風險者審核原則」，被產業界視為傳產轉型的「緊箍咒」與「避風港」。在碳定價全球化浪潮中，這不僅是環保政策，更是一場攸關毛利與國家競爭力的經濟博弈。

對於占比高達 6 成的收費對象，如何拿捏「自主減量計畫」與「排放量調整係數」的平衡？本文將為您透視這場「碳主權」與「貿易利潤」的終極對決。

📑 目錄

【引言】 🌿 碳洩漏：台灣產業競爭力的關鍵防線
【認定機制】 ⚖️ 行業別與個案申請：誰能領取折扣門票？
【技術對策】 📉 自主減量計畫：BAT 技術與減碳目標設定
【行政作業】 📅 申請流程、重要時程與緩期補件機制
【全球貿易】 🌏 反傾銷稅、美國關稅與歐盟 CBAM 的連鎖效應
【專家建議】 💡 企業避險：碳財務管理與綠色轉型 3 大戰略
【結論】 🏆 邁向 2026：定義未來的碳競爭力賽局

🌿 第一章：引言 —— 碳洩漏是台灣產業的緊箍咒嗎？

環境部部長指出，高碳洩漏風險事業認定的比例約占整體收費對象的 6 成，涉及約 300 萬噸 的碳排放量。

1.1 何謂碳洩漏？

當本國碳費成本過高，迫使業者將生產基地轉移至減碳標準較低國家的「產業外移」；或是國內市場被國外低碳費、高排碳產品攻占。環境部公告此原則，旨在給予「高排放、高貿易密集」產業呼吸空間，防範國內產業空洞化。

1.2 折扣背後的交換條件

「排放量調整係數」並非免費午餐。業者必須承諾具備實質減碳效能的「自主減量計畫」。這意味著政府透過係數折扣，誘發企業將本應繳納的碳費，轉化為內部節能設備的資本支出。

⚖️ 第二章：認定機制 —— 行業別與個案申請的全維度拆解

環境部將認定路徑分為「行業別」與「個案」兩大類，既確保了結構性產業的穩定，也保留了靈活的救濟窗口。

🏭 2.1 行業別認定：17 項正面表列產業

環境部參考韓國制度，將門檻值設定為 0.2%。

計算維度： 貿易密集度 $\times$ 排放密集度。
主要行業：鋼鐵（粗鋼、不鏽鋼）、水泥（熟料）、煉油、化學材料、造紙、紡織（人造纖維）。
這些行業具備「價格高度敏感」與「製程排放難以歸零」的雙重特性。

📊 2.2 個案認定：中小型企業與地緣政治受害者

若不屬於 17 項行業，企業符合下列情形仍可申請：

財務紅線： 碳費預估額占營業毛利 30% 以上，或毛利為負值。
貿易防禦： 主要產品受財政部課徵「反傾銷稅」（代表受國外低價傾銷威脅）。
美國關稅衝擊： 2025-2026 年受美國關稅政策（如對等關稅）直接衝擊者。

📉 第三章：技術對策 —— 自主減量計畫：如何制定符合標準的目標？

「自主減量計畫」是領取碳費折扣的唯一對價。

⚙️ 3.1 最佳可行技術（BAT）的導入

環境部氣候變遷署強調，計畫不能只是紙上談兵，必須包含具體的設備投資：

鋼鐵業： 從高爐轉向電爐（EAF），或研發氫能冶金。
水泥業： 導入廢棄物衍生燃料（SRF），降低煤炭依賴。
通用型： 高效率馬達汰換、AI 能源管理系統（EMS）、廢熱回收。

📈 3.2 制定「挑戰性」目標

計畫必須設定每年減量百分比。若未達標，環境部將撤銷其調整係數並追繳碳費。這迫使企業必須建立「碳預算」制度。

📅 第四章：行政作業 —— 申請流程與 2026 年關鍵時程

對於永續主管（CSO）而言，掌握「時程」與「補件機制」是首要任務。

⏰ 4.1 關鍵時間表

事項	截止日期	行動要領
高風險認定申請	1 月 31 日	提交初步數據與自主減量計畫申請證明
核定函補正	4 月 30 日	最終文件補齊截止日，否則折扣失效
碳費申報繳納	5 月 31 日	依核定後之調整係數計算最終應繳金額

💡 4.2 緩期補件機制

為降低銜接負擔，若已在去年 6 月 30 日前提出自主減量計畫申請但尚未核定者，可以「申請函」暫代證明文件，這對處於審核空窗期的企業是重大的行政利多。

🌏 第五章：全球貿易 —— 反傾銷稅與歐盟 CBAM 的連鎖效應

台灣碳費並非孤島制度，它與全球貿易壁壘息息相關。

🛡️ 5.1 反傾銷稅的防火牆作用

針對外國產品傾銷台灣，環境部給予國內受災企業係數折扣。

邏輯： 國外產品低價倒灌已構成損害，政府若課全額碳費將扼殺國內剩餘競爭力。
佐證： 企業須提出受衝擊數據，證明「碳洩漏」確實發生。

💶 5.2 與歐盟 CBAM 的抵扣遊戲

2026 年歐盟 CBAM 正式實施。

抵扣機制： 在台繳納的碳費可抵銷歐盟憑證。
兩難困境： 若在台灣適用了調整係數（少繳碳費），則出口歐盟時可抵減的額度也會降低。企業需精算「現金流留在台灣投資」與「出口歐洲繳納差額」的稅務優勢。

💡 第六章：專家建議 —— 企業避險與獲利的 3 大綠色戰略

面對 2026 年的碳費海嘯，企業應採取「主動轉型」而非「被動避稅」。

🛡️ 戰略一：建立「碳財務」預算模型

企業應將碳費視為產品成本。隨時保留受美國關稅衝擊或毛利受損的佐證資料，應對「逐年申請、逐年審查」的嚴苛機制。

🚀 戰略二：實施「以投資代替稅金」

獲得係數折扣後，精髓在於將省下的錢投入 BAT 技術。

資產化： 能源成本降低是永久資產。
負擔化： 純繳碳費是淨損失。在利潤微薄的傳產，這筆錢是唯一的升級資本。

🌏 戰略三：獲取「綠色溢價」與市場占位

向國際大廠展示已核定的自主減量路徑圖。這證明企業具備「低碳、合規」的供應能力，是爭取長期長約（LTA）的核心籌碼。

📢 第七章：結論 —— 從「負擔」轉向「資產」：定義未來的碳競爭力

2026 年台灣碳費制度啟動，標誌著企業競爭力的判斷標準正式發生結構性移轉。過去優勢來自低廉成本，未來優勢則來自 「低碳密度」。

「高碳洩漏風險認定」並非免死金牌，而是一條有期限的緩衝跑道。能善用政策紅利完成設備升級的企業，不僅能規避碳費，更能在全球綠色供應鏈中獲得更高的話語權。這是一場馬拉松，企業唯一的生存之道，就是跑贏這場「每噸產出碳排量」的競爭賽。

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