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🏥 急診依舊塞爆！衛福部 UCC 試辦低迷，這 3 個原因讓民眾寧可排隊 2 小時

作者：小編於 2026-01-06

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衛福部為緩解急診壓力試辦的「假日輕急症中心 (UCC)」上路滿兩個月，遭醫師工會批評成效低迷且資源嚴重錯置。最新數據顯示，全台 13 處據點每日看診總數僅約 350 人，雙北據點平均每小時僅診療 1 名患者，營運成本卻高達傳統急診給付的 3 至 5 倍。

工會指出，民眾因價格誘因不足、基層診所便利性高及擔心白跑一趟轉診等三大因素，假日仍傾向直衝大醫院急診。專家建議應設置明確止損點並強化「院前諮詢」引導。衛福部對此回應，將於 2026 年 4 月進行通盤檢討，視春節連假表現決定各據點之存廢，確保健保預算與醫護人力的有效利用。

🏥 急診依舊塞爆！衛福部 UCC 試辦低迷，這 3 個原因讓民眾寧可排隊 2 小時

📌 目錄

【🌐 引言】 2026 醫療轉折點：救急診還是造「蚊子館」？
【📉 數據解碼】 UCC 成效追蹤：每小時僅 1 名患者，錢去哪了？
【💰 成本算帳】 燃燒的健保預算：人事成本高達急診給付的 5 倍
【🔍 原因剖析】 民眾為何不買單？醫師工會揭露 3 大就醫心理痛點
【💡 專家觀點】 止損與轉型：設立檢討指標與「院前諮詢」管道
【🚀 政策展望】 4 月大限將至：盤點、退場與「韌性醫療」的博弈
【✅ 結論建議】 2026 購屋族與就醫族必讀：資源錯位的最終啟示

🌐 引言：2026 醫療轉折點，救急診還是造「蚊子館」？

為了解決長期困擾台灣大型醫院的「急診壅塞」問題，衛福部自 2025 年 11 月起，試辦了 「週日及國定假日輕急症中心」（Urgent Care Center, 簡稱 UCC）。這項政策的初衷非常美好：在診所普遍休息的週日，提供一個專門處理發燒、感冒、小傷口等「輕症」的就醫管道，藉此分流急診人潮，讓醫學中心能專注處理重症患者，提升醫療效率。

然而，進入 2026 年 1 月，這項試辦滿兩個月的政策卻引發醫界強烈反彈。台北市醫師職業工會揭露了一組驚人數據：許多據點「門可羅雀」，政府投入的龐大資源似乎並未轉化為急診室的「減壓閥」，反而造成了更嚴重的資源錯配。在 「2026 醫院崩壞元年」 的預言下，這場醫療資源的豪賭，究竟是救命草，還是壓死駱駝的最後一根稻草？

📉 數據解碼：UCC 成效追蹤，每小時僅 1 名患者，錢去哪了？

根據最新統計與醫師工會的實地觀察，UCC 的營運數據與急診室的「戰場現況」形成了鮮明對比：

1. 全國看診量極度低迷

UCC 開辦至今，全國每日看診人數加總僅約 300 至 350 人。這個數字代表什麼？單一間大型醫學中心急診室（如林口長庚或台大醫院）一天的看診量就遠遠超過全台 13 個據點的總和。

現狀分析： 當大醫院急診仍有數百人在候診區焦慮等待時，資源相對充足的 UCC 卻面臨「無人就醫」的窘境。

2. 雙北據點的「空轉」現況

在人口最稠密、就醫需求最高的台北與新北，5 處據點的看診人數占全國不到 2 成。

效率失衡： 換算下來，平均 每小時僅診療 1 名患者。醫護人員在診間「空等」已成為常態。工會質疑，在醫護人力極度短缺的 2026 年，將珍貴的人力固定在無效據點，無異於行政怠慢。

3. 兒科需求被徹底忽視

健保署觀察發現，兒科患者僅占 UCC 就醫量的 5%。

家長決策分析： 在假日孩童突然發燒或受傷時，家長仍傾向選擇設備最齊全、有專門兒科急診醫師駐診的醫學中心。UCC 缺乏生化檢驗與精密影像設備，讓「擔心孩子」的家長寧可去大醫院排隊，也不願冒著「二度轉診」的風險。

💰 成本算帳：燃燒的健保預算，人事成本高達急診給付的 5 倍

醫療資源的使用效率是政策成敗的關鍵。醫師工會針對 UCC 的營運成本提出了極其詳盡的對照分析，直指其「性價比」極低。

📊 UCC 營運成本 vs. 傳統急診效益對照表

項目	假日輕急症中心 (UCC)	醫學中心急診 (相同人數)	效益評估
單日人事成本	約 12 萬元 / 每據點	納入醫院既有體系	UCC 支出極大
全台日總預算	約 156 萬元 (13 處)	--	健保負擔沉重
健保支出規模	350 人看診，支出約 150 萬元	350 人看診，給付約 30-50 萬元	UCC 成本高 3-5 倍
醫護勞動力利用	低（平均每小時 1 人）	高（飽和壓力運作）	資源配置極度失衡

醫師工會理事長直言： 政府不惜血本的投資，卻換來門可羅雀的成果，這對固守急診第一線、領取較低給付卻承擔高壓的醫護人員而言，無疑是另一種形式的「資源排擠」與心理打擊。

🔍 原因剖析：民眾為何不買單？醫師工會揭露 3 大就醫心理痛點

即便 UCC 具備「免排隊」的絕對優勢，為什麼民眾寧可去急診排隊 2 小時，也不願選擇 UCC？這不僅是醫療問題，更是深刻的行為心理學。以下是專家分析出的三大核心阻礙：

1. 價格差距感不足：心理帳戶的博弈

在台灣健保體系下，急診的部分負擔雖經調漲，但對許多家庭而言，假日就醫屬於「非常規支出」。

安心感的定價： 對民眾而言，假日就醫追求的是「全面性」。醫學中心急診的部分負擔約 750 元，而 UCC 約 150 元。這 600 元的差價，在面對「發燒、腹痛、小傷口」的焦慮時，往往被視為「買一份安心的溢價」。
一次性解決： 民眾傾向在同一個地方完成檢查、照 X 光、抽血甚至留觀，這種「一站式服務」的心理帳戶價值遠高於 600 元。

2. 基層診所的可近性：都會區的替代效應

在台北、新北等都會區，UCC 的選址往往設在區域醫院的一隅，而非人口密集的捷運站口或住宅區中心。

生活圈競爭： 週日仍有許多基層診所維持半天門診，且這些診所就開在民眾家門口。
信任基礎： 民眾對於家附近的基層醫師具備較高的信任感與熟悉度。相較之下，UCC 雖然專業，但對民眾而言仍像是一個「臨時的醫護站」，便利性與信任感的雙重缺失，使其在都會區失去競爭力。

3. 「白跑一趟」的恐懼：預期心理的負反饋

這是 UCC 最大的痛點。由於 UCC 僅能處理「輕症」，缺乏電腦斷層 (CT) 或專科會診。

轉診迷路： 家長最擔心的決策路徑是：到 UCC 排隊 -> 被醫師判斷需轉診 -> 重新去大醫院急診掛號。
效率至上： 「與其在那裡被轉診，浪費雙倍的時間與金錢，不如一開始就去大醫院等」成為了家長在孩童半夜發燒時最直觀、也最保險的決策。

💡 專家觀點：止損與轉型，設立檢討指標與「院前諮詢」管道

針對目前的困境，醫界專家與工會代表提出了具體的「止損心法」與轉型方向，強調政策必須具備動態調整的韌性。

🛡️ 建議一：設立「止損點」與績效指標

實驗性政策不應成為財政的「無底洞」。

量化指標： 建議政府設置嚴格的目標值。若試辦 6 個月後（即 2026 年 4 月），據點每小時看診量仍低於預期（如單點每小時低於 5 人），應果斷進行退場、減診或遷址至資源匱乏區。
資源重分配： 將節省下來的人事費用，轉為補貼基層診所在假日開診的診察費加成，可能更具效益。

📞 建議二：設置「院前諮詢」引導

目前的 UCC 像是等著魚上鉤的釣竿，缺乏主動的引導機制。

數位導引： 應建立強大的線上諮詢機制（如電話專線、LINE 機器人或 App 諮詢）。
主動截流： 當民眾猶豫是否去急診時，由專業醫護先進行電話檢傷，並明確告知：「您的狀況 UCC 可以處理，且現在無須排隊」，這種主動干預才是真正的分流轉向。

🏥 建議三：融入「韌性醫療」體系

若要維持 UCC 據點，不應讓其功能僅止於「假日的感冒門診」。

多功能角色： 應將其成員列入「災難應變」或「社區急救站」培訓，作為地方衛生應變的一環。
教育功能： 平日可轉型為民眾的衛教諮詢中心，假日再轉換為分流站，提升人力在非尖峰時段的價值。

🚀 政策展望：4 月大限將至，盤點、退場與「韌性醫療」的博弈

衛福部長石崇良已明確表態，UCC 的未來將在 2026 年 4 月（上路滿半年）進行全面檢討。

數據回測： 健保署將在 2 月先行公布 UCC 是否實質降低了鄰近醫學中心急診的輕症占比（檢驗其是否有「分流」實效）。
據點汰弱留強： 目前南部與東部據點表現相對熱絡，主因是醫護主動引導且基層診所密度較低。未來北部低效據點若無起色，極可能面臨撤除。
春節連假試驗： 2026 年長達 9 天的農曆春節將是 UCC 的「終極試金石」。 若在春節急診高峰期，UCC 仍無法吸引輕症民眾，顯示其定位徹底失敗，屆時退場壓力將達到頂點。

✅ 結論建議：2026 資源錯位的最終啟示

「假日輕急症中心 (UCC)」的現狀，是台灣醫療資源配置不當的一個縮影。這不是技術問題，而是就醫行為與行政決策的落差。在 2026 年這個「醫護勞動力崩壞」的關口，每一分預算的投入，都應與「前線醫護的勞動價值」掛鉤。

如果 UCC 不能成為急診的實質「盾牌」，那麼它就只是耗費公帑的「裝飾品」。真正的醫療改革，不應是另起爐灶去造就另一個門可羅雀的高價門診，而是：

賦予基層診所更多假日開診的實質誘因。
建立更精確、具權威性的數位導診系統。
強化民眾「分級醫療」的素養。

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