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🚗 汽燃費走入歷史！三讀通過更名「用路養護費」，電動車 2030 起也要交錢了！

作者：管理員於 2025-12-30

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立法院於 12 月 2 日三讀通過《公路法》修正案，正式將「汽車燃料使用費」更名為「公路使用養護安全管理費」（簡稱用路養護費），並法源性納入電動汽機車。此舉旨在正本清源，明確該費用的性質為道路修建與管理的專款規費，並消弭與牌照稅、環保稅重複課稅的疑慮。然而，此次改革雖達成名稱上的進化，實質徵收方式卻仍沿用不合理的「按汽缸大小隨車徵收」，無法反映真實里程與道路損耗，引發「用多繳少」的公平性爭議。

更嚴峻的挑戰在於電動車徵收被推遲至 2030 年。預估屆時全台電動車將突破 300 萬輛，五年的免徵空窗期將導致每年約 36 億元的養護經費缺口，恐威脅公路安全品質。專家呼籲，政府應藉此行政授權機會，儘速引入數位化「隨里程計費」與「車輛重量加成」指標，讓費用與路面磨損程度精準對應。唯有回歸「使用者付費」的科學治理，才能在淨零轉型過程中，確保台灣交通基礎設施的財政永續。

🚗 汽燃費走入歷史！三讀通過更名「用路養護費」，電動車 2030 起也要交錢了！

📖 目錄

引言：從「燃料」到「養護」，釐清台灣道路財政的本質
📋 政策解碼：立法院公路法三讀，正名後的四大核心變動
⚖️ 公平性挑戰：為何「隨車徵收」是台灣交通公平的最大絆腳石？
⚡ 電動車黑洞：2030 年才納徵？解析 36 億元養護經費的流失危機
📊 數據透視：電動車噴發趨勢與公路養護預算的赤字預警
🚛 關鍵指標：為什麼「車輛重量」與「行駛里程」應重塑計費標準？
💡 專家觀點與建議：提早開徵隨電費，並回歸隨油徵收的技術路徑
🏁 結論：健全交通財政，必須讓「用路者」真正回饋「養護費」

📢 一、引言：從「燃料」到「養護」，釐清台灣道路財政的本質

2025 年 12 月 2 日，台灣交通法規迎來歷史性的一刻。立法院正式三讀通過《公路法》修正案，將施行數十年的「汽車燃料使用費」（汽燃費）更名為 「公路使用養護安全管理費」（簡稱用路養護費）。

這不僅是文字上的正名，更是對「使用者付費」原則的撥亂反正。過去，「汽燃費」三字常讓民眾誤以為是針對污染徵收的稅金，導致與牌照稅、碳費之間產生重複課稅的爭議。此次修法明確了這筆費用的本質：它是用路人對道路修建、養護與管理應負擔的「規費」。然而，僅僅改名是不夠的，面對電動車潮的來襲與現行徵收制度的扭曲，台灣的交通財政正處於全面崩潰的前夕，急需更深層的結構性改革。

📋 二、政策解碼：立法院公路法三讀，正名後的四大核心變動

2025 年 12 月 2 日的《公路法》條文修正，不僅僅是行政院與立法院的文字遊戲，它在法理與實務層面具有以下四大里程碑意義，決定了未來十年台灣道路財政的基調：

⚖️ 法源正本清源，告別「稅費混淆」： 過去「汽車燃料使用費」因名稱帶有「燃料」二字，常被民眾誤解為由能源署或環境部徵收的環保稅金。此次修法正式與《公路法》第 27 條對齊，名稱正名為 「公路使用養護安全管理費」，明確界定其性質為「規費」。這意味著這筆錢必須「專款專用」於路面鋪設、交通號誌維護及公路修建，而非流入國庫大水庫，消弭了長期以來重複課稅的疑慮。
🔋 擴大課徵範圍，終結電動車「免費時代」： 隨著能源轉型，原本的費率標準因卡在「燃料」二字，導致電動汽機車長年遊走於收費體系之外。此次修正正式將非使用燃料車輛納入法源，從法律層面確立了電動車主作為「公路使用者」也應承擔養護義務的責任。
📜 賦予行政授權，埋下「科技徵收」伏筆： 此次三讀最關鍵的隱形進步，在於授權交通部未來可以彈性修訂費率標準。這為台灣未來由現行的「汽缸 CC 數」僵化制度，轉向以 「里程數」、「碳排放」或「道路磨損率」 為基礎的動態徵收方案留下了法規窗口。
⏳ 設定過渡條款，五年緩衝期的政治權衡： 為了配合國家「淨零轉型」政策，雖然電動車已納徵，但特別明定需遲至 2030 年 才會正式實施。這五年的空窗期是政府提供給電動車產業與消費者的誘因，卻也是交通財政的一場豪賭。

⚖️ 三、公平性挑戰：為何「隨車徵收」是台灣交通公平的最大絆腳石？

儘管名稱成功正名，但此次修法最大的遺憾，在於並未同時導正實質徵收方式。台灣現行採取依照汽缸 CC 數推估油耗的 「隨車徵收」，已成為阻礙交通正義的巨大路障：

🚗 「用多繳少」的道德危機： 想像一名物流司機每天駕駛 2000cc 的貨車南北奔波 300 公里，對道路造成極大耗損；與此同時，一名家庭主婦駕駛同為 2000cc 的休旅車，每週僅在市區短程買菜。在現行制度下，兩人繳納的養護費竟然完全相同。這種「重度用路者由輕度用路者補貼」的怪象，嚴重違背了公平原則。
🛠️ 破壞與付費的極度脫鉤： 道路損壞的兩大變數是「里程」與「重量」。隨車徵收完全無法反映真實的道路破壞成本。這種制度導致那些對公路安全威脅最大、使用頻率最高的車輛，卻不需要負擔應有的修補對價，實質上是在變相鼓勵「過度用路」。
📉 數位時代的行政怠惰： 台灣早期曾實施隨油徵收，後因「怕漁民偷油給車用」等管理缺失而廢止。然而，在目前電子支付、雲端數據連線、甚至車聯網（Telematics）如此發達的今天，政府依然固守「依汽缸大小推估」的舊思維，不回歸科學化的「隨量徵收」，無疑是行政效能上的大倒退。

⚡ 四、電動車黑洞：2030 年才納徵？解析 36 億元養護經費的流失危機

政策明定電動車徵收「延遲五年」實施，雖美其名為加速低碳轉型，但背後的財務黑洞正迅速擴張：

🔋 數量增長失控，福利變成負擔： 2018 年全台電動車僅 20 萬輛，至 2025 年已逼近 100 萬輛大關。交通部預估到 2030 年，電動汽機車總數將突破 300 萬輛。隨著基數呈指數成長，免徵期的每一天都是在透支未來的道路修補預算。
💰 36 億元的財政斷崖： 交通部初步精算，若這 300 萬輛電動車完全免繳養護費，光是 2030 年當年度 就會造成至少 36 億元 的規費缺口。這筆錢足以鋪設數百公里的高品質柏油路面。若預算不足，最終道路坑洞造成的安全事故，將由全體納稅人（包括不開車的人）共同買單，這極度不公。
🚩 市場扭曲與「權利化」錯覺： 長達五年的免徵空窗期，可能讓首批電動車主產生「免付費是買電動車的特權」之心理。當 2030 年政府試圖重啟徵收時，將面臨巨大的民意反彈與政治阻力。政府應在轉型初期就建立「使用者付費」的觀念，而非等到財政赤字爆發後才亡羊補牢。

📊 五、數據透視：電動車噴發趨勢與公路養護預算的赤字預警

📈 台灣汽機車結構與養護費貢獻度預估表

統計項目	2018 年 (基準)	2025 年 (現況)	2030 年 (預期)	養護費衝擊評估
燃油車數量	2,155 萬輛	2,191 萬輛	約 2,000 萬輛	持續負擔不公的隨車費
電動車數量	20 萬輛	88 萬輛	300 萬輛	2030前貢獻度為零
年度養護費缺口	忽略不計	約 12 億元	36 億元+	道路維修預算嚴重不足

🚛 六、關鍵指標：為什麼「車輛重量」與「行駛里程」應重塑計費標準？

在「用路養護費」的新框架下，政府不應僅停留在名稱的更迭，更應納入兩大關鍵科學指標，以真正落實「使用者付費」與「破壞者修復」的原則：

1. 車輛總重量：路面壽命的無聲殺手

道路工程學中著名的 「四次方定律」 指出，車輛軸重增加一倍，對路面的破壞力將增加 16 倍。

電動車的重量挑戰： 為了確保續航力，電動車搭載了沉重的鋰電池組，這使得同級距的電動車（如 Model 3）普遍比燃油車重約 20% 至 30%。
不對稱的損害： 若養護費僅按車輛數量徵收，忽視了重型車輛對道路結構深層的應力影響，無疑是讓輕型車主在補貼重型車主，甚至是在變相漠視日益劇增的路面修補成本。

2. 行駛里程：最直觀的「使用量」指標

「行駛里程計費」是國際上公認最公平的用路規費計費方式。

縮小社會貧富差距： 現行「隨車徵收」讓低頻率用路人（如僅週末開車的家庭）負擔與職業駕駛相同。透過 VMT，政府能讓負擔回歸真實使用量，落實社會公平。
引導減碳與分流： 透過里程計費，能有效引導民眾減少不必要的開車行程，或改採大眾運輸，不僅能紓解交通擁塞，更與淨零碳排的國家目標相輔相成。

💡 七、專家觀點與建議：提早開徵隨電費，並回歸隨油徵收的技術路徑

針對此次公路法改革的美中不足，為了避免公路養護經費在未來五年內出現嚴重黑洞，專家提出以下三點具體戰略建言：

🚀 1. 縮短電動車徵收空窗期：拒絕財政黑洞

2030 年才實施電動車徵收顯然太晚。隨著電動車數量以倍數成長，這五年將產生的經費缺口不應由全民買單。

提早實驗： 政府應在一年內啟動「隨電徵收」實驗，利用公共充電樁或家用充電器的數位電錶記錄，進行先行先試。
里程申報制： 在全面數位化前，可先採取年度定檢時同步申報里程數，作為徵收基礎，提早填補經費缺口。

💳 2. 落實隨油徵收 2.0：數位化時代的公平回歸

傳統反對隨油徵收的理由多為「怕逃漏油」，但在雲端管理與行動支付普及的今天，這已不再是問題。

併入油價、透明簡單： 將養護費直接併入加油站的每公升單價中。開多少、加多少、繳多少，不僅大幅降低政府的行政稽徵成本，更免除了民眾每年忘記繳費被罰款的風險。

⚖️ 3. 整合規費體系：釐清「稅」與「費」的權責

台灣現行的牌照稅與汽燃費（用路養護費）功能高度重疊，容易引起民怨。

功能切分： 牌照稅應定位為「財產稅」或「環境稅」，針對車輛的價值或排碳量徵收；而用路養護費則應轉化為純粹的「服務費」，完全與「使用道路的程度（里程 × 重量）」掛鉤。

🏁 結論：健全交通財政，必須讓「用路者」真正回饋「養護費」

《公路法》的正名改革雖然只是文字上的修正，但它跨出了打破「燃料」框架的第一步。然而，正義不應只有形式，更需要實質。在邁向淨零排放的轉型過程中，政府不應以環保為名，放任公路基礎建設的永續性受到財務威脅。

唯有真正打破「汽缸大小」的封閉框架，將 「實際使用量（里程）」、「車輛破壞指標（重量）」與「能源轉型公平性」 整合為一套動態且科學的計費體系，台灣的「用路養護費」才能真正發揮其專款專用的功能，確保每一寸公路都能在充足的預算下獲得最完善的修建與管理。

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