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🌍 歐盟政策大轉向：混動車仍可銷售，全球汽車產業重整時刻來臨

作者：小編於 2025-12-18

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歐盟執委會於 2025 年 12 月提出最新政策草案，擬廢止原訂 2035 年起全面禁售燃油車規定，改以彈性減碳機制取代。未來新車仍可銷售插電式油電混合車及部分非純電動車，但須採配套措施補償碳排放。新政策調整包括 2035 年減碳目標由 100% 零排放改為 90%，廂型車 2030 年減碳目標下修至 40%，並放寬中期減碳達成時間表。傳統車廠認為務實且經濟合理，但電動車企業與環保團體則擔憂政策倒退影響減碳效果與競爭力。此次調整凸顯全球汽車產業正進入重整期，混合動力、電動車與替代燃料共存的新市場格局將形成。

🌍 歐盟政策大轉向：混動車仍可銷售，全球汽車產業重整時刻來臨

📌 目錄

🔥 引言：歐盟政策大轉向
📜 歐盟草案重點全面解析
🚘 歐洲汽車產業反應全紀實
📊 數據深度分析與市場趨勢
💡 專家觀點與政策建議
🌱 全球電動化轉型面臨的挑戰
🧠 未來汽車市場可能的演化路徑
🏁 結語：從禁令到策略共存

🔥 引言：歐盟政策大轉向

歐盟執委會於 2025 年 12 月 16 日 提出最新政策草案，擬 廢除原訂 2035 年起全面禁售燃油車的規定，改以彈性的減碳機制取代原來的「零排放要求」，此舉在綠能政策上形成重大轉向。對於一向以環保政策著稱的歐盟而言，這是一個令人矚目的調整。

這項政策變革不僅反映出歐盟面對內部經濟、產業現實的微妙妥協，也是全球汽車產業在電動化浪潮中的重要分水嶺。歐盟此舉一方面回應了德國與義大利等主要汽車製造大國的長期壓力，一方面也暴露出電動車政策推進過程中的困境與矛盾。

本篇文章將深入解析新政策草案的內容、市場與產業影響、各方觀點、未來趨勢與建議，帶你全方位理解這一全球焦點話題。

📜 歐盟草案重點全面解析

📌 1. 什麼改變了？從「禁售」到「減碳」

新版草案制定了一套新的減碳機制，核心在於放棄原本 2035 年後新車全面必須達到零排放 的硬性要求。取代方式是：

將 2035 年新車 減少 90% 排碳量 作為目標
不再限制只能賣純電動車
插電式油電混合車與其他低排放車型仍可銷售
廠商可利用多種方式「抵銷」剩餘排碳

新機制的推出，象徵著歐盟政策從絕對化標準走向彈性化標準，更強調「實際減排效果」而非單一技術路線。

📌 2. 彈性減碳的配套措施有哪些？

政策草案允許汽車製造商使用下列措施來抵銷排放：

✅ 低碳鋼材
汽車車體結構所使用的鋼材必須達到低碳排標準，此舉不僅有助於減碳，還能刺激歐盟鋼鐵業的綠色升級。

✅ 合成電子燃料（e‑fuel）
使用可再生能源製造的合成燃料，幾乎不增加大氣累計碳量。

✅ 非糧食生質燃料
如農業剩餘物、廢食用油轉化燃料等，可降低競爭食品供應的風險。

這些配套措施的核心目的在於：讓燃油車不必立刻淘汰，但排碳責任必須被計算與補償。

📌 3. 減碳時間表的重大調整

時間點	原政策目標	新政策目標
2030	新車排碳至少減少 55%	新車排碳 55%（可在 2030–2032 間達成）
2035	全面達到 100% 零排放（禁售燃油車）	減少 90% 排碳量
廂型車	2030 年減碳 50%	2030 年減碳 40%

這代表政策彈性更大、時間更寬鬆，亦顯示歐盟試圖平衡產業承受能力與減碳目標。

🚘 歐洲汽車產業反應全紀實

📍 傳統車廠：務實之聲

福斯汽車公開表示，在補償碳排放前提下開放燃油引擎車，是「務實且符合市場條件的做法」。根據福斯的說法：

車廠可以用低碳鋼材與其他替代燃料來平衡碳帳戶
彈性目標使得產業鏈有時間調整
防止過快淘汰現存燃油平台造成市場與就業衝擊

對傳統車廠而言，這項新政策提供了喘息空間，有助於減少短期轉型風險。

📍 電動車業者：顧慮與擔憂

非營利組織「氣候組織」運輸部門主管痛批這是「傳統產業對電動車的悲劇性勝利」。他指出：

政策的退步將削弱電動車採用率
投資電動車的企業需要的是政策穩定性
彈性機制可能導致真正減碳效果打折

Polestar 執行長更直言，從 100% 零排放退到 90%，看似差距不大，實際上對市場信心、投資配置與產業競爭力都有深遠影響。

📍 政策制定者與汽車工會的看法

德國汽車工業協會會長對草案表示失望，指出歐盟在檢視現實面時並未真正做到。他警告：

「在國際競爭力加劇、歐洲經濟實力至關重要此刻，這整套方案將是致命。」

這反映歐盟內部對政策方向其實有著明顯分歧。

📊 數據深度分析與市場趨勢

這一政策變動不僅是文字上的調整，它代表著市場力量重整的開始。以下我們從數據與趨勢角度進行深度解析。

📌 電動車與燃油車銷售比較

指標	2024 年	2025 年估計	電動車占比趨勢
歐洲新車總銷售量（台）	897.4 萬台	—	16%
電動車銷量（台）	約 143.6 萬台	—	上升緩慢
插電式混合車銷量（台）	約 200 萬台	—	穩定下降

以上數據顯示：

✔ 電動車目前僅占市場一小部分
✔ 插電式混合車仍是主力
✔ 燃油車仍在市場中佔主要份額

這也是政策調整背後的一大現實理由 —— 市場還未準備好全面電動化。

📌 減碳目標實際達成難度

要達成 90% 排碳減量，不只是把燃油車換掉，而是涉及整體供應鏈的低碳轉型：

🔹 鋼材減碳
🔹 燃料替代
🔹 電動車製造與電池供應鏈

這些都需要巨大的資本與時間，尤其是在全球供應鏈緊張的背景下。

📌 區域市場反差：德國 vs 北歐

北歐國家如挪威已透過政策與補貼推升電動車占比達高水平，反觀德國因強大的汽車產業與歷史製造基礎，在電動化推進上較為謹慎。這反差顯示：

政策有效性與市場成熟度存在地域差異。

💡 專家觀點與政策建議

📌 業界專家一：政策穩定性勝於禁令

政策專家指出：「明確、長期的政策方向比短期禁令更能促進技術投資。」

為什麼？

企業需要預測未來營運模式
投資需長期回報期待
過於激進的禁令可能造成市場反彈

📌 環保學者一：減碳效果才是核心

環保學者強調：

「提高減碳要求，而非指定技術路徑，才是永續發展的核心。」

他指出：

✔ 電動車不是唯一減碳解方
✔ 混合動力與替代燃料也能減少溫室氣體
✔ 必須建立有效監測機制確保減碳結果

📌 政策制定者建議：

📍 整合跨國標準
建立歐盟內部統一的低碳燃料與材料標準。

📍 強化電池回收與循環經濟
降低電動車製造對環境的間接影響。

📍 提升消費者激勵措施
鼓勵民眾採用低碳車型，而不是單向禁止燃油車。

🌱 全球電動化轉型面臨的挑戰

🔹 能源供給與基礎設施制約

電動車的大規模推廣，需要：

⚡ 充電站密度提升
⚡ 穩定的電網系統
⚡ 清潔能源供應匹配

這些都不是短期之功。

🔹 原材料與供應鏈限制

電動車電池所需的鋰、鈷、鎳等原材料供應緊張：

🔸 供應鏈集中
🔸 價格上漲
🔸 環境與人權議題存在

因此，單靠電動車並不能完全解決現有碳排問題。

🧠 未來汽車市場可能的演化路徑

政策調整意味著市場可能呈現以下趨勢：

🔸 混動、油電並存市場

短期內，混合動力車型可能成為主流過渡選擇，因為：

基礎技術成熟
用戶接受度高
成本比純電動車低

🔸 電動車仍將持續增長

雖然政策放寬，但電動車依舊具備：

✔ 長期成本優勢
✔ 更低運行排放
✔ 消費者環保意識提升

因此電動車市場仍會往上成長，只是節奏不同。

🔸 替代燃料與綠色材料成關鍵

未來車用燃料與材料將成為競爭焦點：

🔹 e‑fuel
🔹 生質燃料
🔹 低碳鋼材
🔹 輕量化材料

這些都可能成為新的產業投資熱點。

🏁 結語：從禁令到策略共存

歐盟廢止 2035 年燃油車禁令的提案，是一種 政策實用主義 的體現。它不再強制技術路徑，而是以「減碳效果為最終評價標準」。

這種策略的長期效果如何，仍有待觀察，但有一點可以肯定：

👉 未來的汽車市場將不再是單一路線的競賽，而是多種技術共存、政策與市場共同推動的新格局。

不管是電動車、混合動力、替代燃料或創新材料，都將成為下一個十年全球汽車產業的大戲，而真正的勝利者將是既能減碳、又能兼顧經濟與消費需求的全方位策略。

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