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⚡ 核三廠2028年重啟有可能？核安會鬆口＋日本泊核電重啟啟示

作者：小編於 2025-12-12

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核三廠2028年重啟「有可能」，立法院三讀通過《核子反應器設施管制法》修法，延長核電廠服役期限，台電預計在明年提交核二、三廠再運轉計畫至核安會審查。核安會主委陳明真表示，如文件完整、審查及現場檢查無問題，核三廠有望重啟。專家建議設立透明審查機制、一次完成原廠協助檢查，並妥善管理核廢料與老舊設備。同時，日本北海道泊核電3號機組2027年重啟，帶來降低電價與穩定供電的經驗，對台灣核電重啟提供參考。本文全面解析核三廠再運轉可行性、核安會審查流程、經濟與社會影響，並提出政策建議，幫助讀者一次掌握核電重啟全貌。

⚡ 核三廠2028年重啟有可能？核安會鬆口＋日本泊核電重啟啟示

📑 目錄

🌟 引言：核三廠重啟背景與爭議
📌 台灣核電政策現況
🏗 核三廠再運轉可行性分析
⚖ 核安會與立法院的角色與規範
🧪 自主安全檢查與原廠協助問題
🌍 日本泊核電重啟案例分析
💹 核電重啟對經濟與電價影響
🔧 核廢料與老舊設備風險管理
📝 專家觀點與社會建議
✅ 結論

🌟 引言：核三廠重啟背景與爭議

隨著立法院今年三讀通過《核子反應器設施管制法》修法，台灣核二、核三廠的運轉期限得以延長，核安會主委陳明真表示核三廠「有可能」在民國117年（2028年）重啟。

核電重啟牽涉能源政策、經濟效益、核安風險及社會爭議。核三廠作為台灣第二大核電廠，其運轉延長與再啟動影響深遠：

能源安全：減少依賴進口燃料，強化穩定供電。
電價穩定：核電重啟可降低尖峰電價及企業用電成本。
核安風險：設備老舊、核廢料處理與安全審查是關鍵。
社會接受度：廢核團體及民眾對核電風險保持高度關注。

本文將全面分析核三廠再運轉的可能性、核安會審查流程、日本泊核電重啟案例，並提出政策建議與觀點。

📌 台灣核電政策現況

台灣核電政策歷經多次變動，從核能擴張到逐步非核化，再到重啟討論。下表概覽核二、核三廠現況及再運轉進度：

核電廠	原運轉年份	預定服役期限	再運轉可行性	現況分析
核二廠	1981/1982	2025/2026	高	台電已完成自主安全檢查，正向核安會提交再運轉計畫
核三廠	1985/1986	2026/2027	中高	核安會修法後審查加嚴，台電預計116年中完成原廠協助檢查

政策挑戰：

核安疑慮：老舊核電廠設備老化，核安會需確保零件與檢查標準符合規範。
社會爭議：環保團體關注核廢料與再運轉安全，影響政策接受度。

⚡ 核電政策需兼顧能源穩定、核安風險與社會信任。

🏗 核三廠再運轉可行性分析

核三廠是否能在117年重啟，主要取決於三大因素：

1️⃣ 自主安全檢查進度

台電須完成核三廠所有安全檢查，部分項目需原廠協助。預計116年中完成後，再提交核安會審查。

2️⃣ 核安會審查效率

核安會將依照修法後子法要求，檢核文件完整性並進行現場視察。文件缺漏或設備問題會延誤審查。

3️⃣ 社會與立法監督

立法院與廢核團體要求明確規範文件提交時程與審查透明度，防止行政拖延與責任推諉。

🔍 核三廠重啟關鍵因素表

因素	影響	可能風險	對策建議
自主安全檢查	核安評估基礎	檢查不完整或原廠延遲	設定明確進度時間表，納入監督
文件審查	核安會批准依據	文件錯漏影響審查	逐項公告文件進度，透明化
現場視察	設備狀況確認	設備老化或零件缺失	提前更新老舊零件，安排現場檢查
社會監督	社會接受度	反核抗議或訴訟	與民眾溝通核安標準與防護措施

⚖ 核安會與立法院的角色與規範

立法院修法後，核安會在核電廠再運轉中擔任審查核心角色：

文件審核：核安會檢核台電提交的自主安全檢查報告與原廠協助文件。
現場視察：核安會到場確認核電設備狀況與安全措施。
審查規範：子法修正後，加嚴換照申請文件要求，包括檢附完整安全報告與設備檢查紀錄。

💡 建議：核安會應公開審查進度、明確時程，避免行政拖延與責任推諉。

🧪 自主安全檢查與原廠協助問題

台電自主安全檢查涉及原廠協助，存在以下挑戰：

多次評估可能拖延進度
文件過多或缺漏影響審查
社會疑慮增加

🔧 解決方案建議：

設立單一評估流程，避免重複提交文件
將檢查結果逐項公告，確保透明
核安會可進行隨機抽查，防止文件造假或遺漏

🌍 日本泊核電重啟案例分析

北海道泊核電廠3號機組將於2027年重啟，其經驗提供台灣參考：

項目	泊核電重啟經驗	對台灣啟示
重啟原因	經濟效益與電力穩定	核電重啟可降低電價、穩定供電
電價影響	家庭用電降約11%，企業用電降約7%	台灣可透過核電減緩尖峰電價壓力
核安管理	停運後檢查更新安全設備	台灣核三廠需確保設備老舊問題妥善處理
社會接受度	地方政府同意，國民支持度相對穩定	台灣需強化社會溝通與透明監督

⚡ 啟示：重啟核電不僅是技術可行性，經濟效益與民眾接受度同樣重要。

💹 核電重啟對經濟與電價影響

核三廠重啟可能帶來多方面經濟效益：

電價穩定：夏季尖峰電價將降低。
企業成本下降：長期用電成本下降，提高產業競爭力。
能源結構多元化：降低進口燃料依賴，強化能源安全。
社會成本減少：電力供應穩定可減少停電損失。

🔍 建議：在確保核安前提下，逐步重啟核電，可平衡經濟與能源安全需求。

🔧 核廢料與老舊設備風險管理

核廢料與老舊設備是核三廠重啟的兩大風險：

風險項目	現況	影響	對策
核廢料儲存	核廢料暫存於廠區	社會疑慮高、可能外洩	加速核廢料處置方案，公開進度
設備老化	多年運轉，零件磨損	核安風險增加	更新重要零件，定期檢測
防災措施	防震、防洪設施	災害影響	按國際標準加強防護措施
核安監督	核安會現場審查	設備異常可能延誤重啟	設置長期監督與透明審查流程

📝 專家觀點與社會建議

核三廠再運轉涉及複雜技術、法律、社會與經濟層面，專家與社會各界提出以下建議：

1️⃣ 透明審查

核安會應公開所有審查文件、公告審查進度與結果，讓社會大眾、立法院與專家能即時掌握核電廠審查情況。透明化不僅提升政府公信力，也可降低民眾對核安的疑慮。專家建議，核安會應設立線上公開平台，提供文件下載、審查進度追蹤與公告歷史，並定期舉辦線上說明會，解答社會關切問題。

2️⃣ 一次性檢查

由原廠協助完成的自主安全檢查，應遵循一次性完成原則，避免多次評估或文件重複提交，降低行政拖延與技術漏洞的風險。專家指出，多次檢查容易造成時間延宕，且在多次評估過程中可能出現報告不一致或重複修正，影響核安會判斷。建議台電與原廠共同制定檢查清單與時程表，確保檢查結果一次到位，並納入核安會監督。

3️⃣ 社會參與

環保團體、民眾及地方政府應納入意見徵詢，尤其針對核廢料處理、設備老化、應急措施等重點問題提出建議。透過公聽會、意見書收集與線上問卷調查，可讓政策制定更符合社會期待。專家指出，若社會參與不足，容易引發抗議、司法訴訟或政策阻力，影響核電重啟時程與公信力。

4️⃣ 國際標準對接

核電廠檢查應依據國際原子能總署（IAEA）最高安全標準進行，避免技術官僚保守或本土標準低於國際水準。專家建議，核三廠可聘請國際核能安全顧問，檢視核安措施、防災規劃與設備升級方案，確保核電運轉達到世界級安全標準。

5️⃣ 經濟效益分析

核電重啟影響電價、企業成本與能源結構，因此建議透過模擬電價變化、尖峰電力需求、企業用電成本與整體經濟效益進行分析，提升政策合理性。專家指出，若核電重啟可降低尖峰電價 5–10%、減少燃氣進口依賴，將對產業競爭力及國家能源安全帶來正面影響。

6️⃣ 核廢料與設備管理

核廢料儲存與設備老化是重啟核三廠的核心風險。建議制定核廢料儲存期限與處置路徑，提前規劃設備更新與檢測流程，並建立長期監控系統。透過即時監測與透明公告，減少社會對核安風險的不信任感。

✅ 結論

核三廠2028年重啟「有可能」，但要克服審查流程繁瑣、設備老舊、文件透明度不足及社會疑慮等挑戰。成功重啟需政府、核安會、台電、專家及社會共同協作，兼顧技術安全、政策合理性與社會信任。

日本北海道泊核電3號機組重啟的案例提供台灣參考：核電可降低家庭與企業用電成本、穩定供電，同時需配合完善安全檢查與防災措施。台灣核三廠若能依循國際最高核安標準、設立透明審查機制、一次性完成原廠檢查，並將核廢料管理及設備老化同步管理，將在安全前提下，兼顧能源穩定性與經濟效益。

⚡ 最終建議

設立明確時程與透明審查機制：文件、現場檢查與審查進度均需公開，讓社會與立法院掌握最新進展。
原廠協助檢查一次完成：避免重複評估與行政拖延，確保安全報告完整。
核廢料與設備老化風險同步管理：制定核廢料處置方案、更新老舊設備、定期檢測。
社會與產業意見納入政策決策：透過公聽會、民意調查與專家諮詢，提升政策接受度。
對接國際核安標準：邀請國際核能安全專家檢視核安措施，確保核三廠安全運行達到世界級標準。
經濟效益與能源安全評估：模擬電價、尖峰需求與產業成本，確保核電重啟兼顧經濟與能源穩定。

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