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歐盟計畫在2026年投入30億歐元（約新台幣1,109億元），透過「REsourceEU」計畫降低對中國關鍵原物料的依賴，保障高科技、綠能與國防產業供應鏈安全。此計畫包括成立歐洲關鍵原物料中心，統籌開採、精煉、回收與國際合作，並支持格陵蘭鋰礦、捷克鋰專案及德國地熱鋰提煉案等關鍵專案。歐盟同時推動循環經濟，限制廢料出口，確保原料留在歐洲境內。策略涵蓋多國合作、回收再利用與技術創新，目標到2030年提高自主供應率，降低對單一國家依賴。此舉不僅增強歐洲產業韌性，也重塑全球原料供應格局，為企業、投資人與政策制定者提供長期發展與投資機會。

🏗️中國收緊稀土出口，歐洲如何打造自己的原料帝國，打造自主供應鏈？

📑 文章目錄

1. 🌟 引言：為何歐盟要大舉投資原物料供應鏈？

2. ⚠️ 中國原物料出口收緊 — 歐洲供應鏈的警鐘

3. 💶 歐盟「REsourceEU」計畫詳解：資金來源、目標與時間表

4. 🏗️ 歐洲在地原物料專案清單分析

5. 📊 中短期市場與產業鏈衝擊預估

6. 🔄 回收、循環經濟與綠能轉型：新供應鏈戰略

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🌟 1. 引言：為何歐盟要大舉投資原物料供應鏈？

現代科技 — 從電動車、高速運算伺服器、風力發電機，到軍工設備 — 都高度依賴少數幾種「關鍵原物料」（如稀土、鋰、永磁體用金屬、石墨、鈷等）。然而，長年來全球供應鏈對中國的過度依賴，使得歐美產業在面對中國出口管制、地緣政治風險時，隱含巨大供應鏈斷裂危機。

近年來，中國對稀土與其他戰略金屬的出口設限，引發全球關注。對歐洲而言，這不只是商業議題，而是國家安全與產業自主的重大挑戰。為防止重蹈能源依賴俄羅斯的舊路，歐盟決定主動出擊。

2025年12月，歐盟正式宣布將啟動新一波原物料自主投資計畫 — 預計 投入 30 億歐元（約新台幣 1,109 億元），補足供應鏈漏洞。這不僅是經濟行動，更是一場關於「供應鏈主權」與「地緣經濟安全」的戰略轉型。

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⚠️ 2. 中國原物料出口收緊 — 歐洲供應鏈的警鐘

近年來，中國在多次國際摩擦中，逐步將稀土、永磁材料、鋰、石墨等出口列管，並採取出口限額、出口許可等方式。這類措施對全球高科技、綠能與軍工產業造成震盪 — 特別是歐洲。

根據最近新聞報導，中國對一些稀土與關鍵原料的出口限制，已經導致歐洲多家汽車與電池廠商面臨供應中斷風險；多條生產線一度暫停，以等待新原料來源。

此外，根據最新研究報告，歐盟汽車產業的原料供應高度依賴外部，特別是中國供應鏈，結構性脆弱。若持續依賴單一來源，未來在國際政治與貿易摩擦下，恐將面臨嚴重供應斷鏈的危機與競爭力流失。

因此，歐盟這次不只是要「分散供應」，而是建立一套「自給、加工、回收」完整鏈條，以確保在高科技、綠能與國防產業中的原料安全與產業韌性。

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💶 3. 歐盟「REsourceEU」計畫詳解：資金來源、目標與時間表

為因應供應鏈風險，歐盟於 2025 年底推出「REsourceEU」行動方案，對外正式宣布將動員資金與政策工具，打造自主供應鏈。主要內容與目標如下：

根據歐盟官方資料，這套行動方案還包括簡化礦業與加工審批流程、提供成員國與企業稅務／融資優惠、並開放歐洲投資銀行（European Investment Bank, EIB）提供低利貸款支持重大原料／礦產專案。

換言之，這不是一次零碎補助，而是一場全方位、制度化、長期性的產業與供應鏈重構。

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🏗️ 4. 歐洲在地原物料專案清單分析

為了將政策落地，歐盟近期公布了第一批 47 項關鍵原料開採／加工／回收專案，涵蓋 14 種被列為戰略性的原物料。這些專案分布在 13 個成員國，包括德國、捷克、波蘭、希臘、芬蘭等。

以下為重點專案與其戰略意義：

這些專案並不是零散分布，而是有系統、有規劃地分布在歐洲不同區域 — 既兼顧資源取得，也兼顧地理與產業分布多樣性，以分散供應風險。

特別值得關注的是，德國的地熱鋰提煉案已列為示範項目，目標每年產出約 2.4 萬噸「碳中和鋰氫氧化物」，供應電動車電池與儲能系統，是歐洲追求能源轉型與電動車普及的重要基礎。

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📊 5. 中短期市場與產業鏈衝擊預估

投資與布局一旦展開，對歐洲經濟、產業鏈與全球市場將產生多重影響 — 下表為主要預估結果：

此外，根據學術研究指出，歐盟汽車產業目前對鋰離子電池原料的依賴，極大程度仰賴中國供應鏈；若供應鏈本地化成功，可顯著提升歐洲汽車與電池產業的競爭力與韌性。

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🔄 回收、循環經濟與綠能轉型：新供應鏈戰略

值得注意的是，歐盟並不只聚焦「新開採」。在 REsourceEU 計畫中，回收／再利用／循環經濟 被列為核心策略 — 目標是到 2030 年，讓至少 25% 的關鍵原物料來源於回收。

這意味著：

• 未來鐵、鋰電池、永磁體廢料將受到嚴格管控與回收處理，歐盟將實施廢料出口限制，優先在歐洲內部循環再利用。
  

• 促進「低碳礦業技術」與「清潔精煉技術」發展 — 將環保與供應鏈安全同時納入產業規劃，符合歐洲綠色產業轉型趨勢。

• 新供應鏈模式將從「開採→出口→製造」轉為「開採／回收→本地加工→製造／出口」，縮短供應鏈、降低外部風險。

對於環保、經濟與國防來說，這是一種兼顧「資源主權、產業自主、永續發展」的新供應鏈思維。

🌐 全球供應鏈前瞻：歐洲如何重塑原料格局

🌎 中國供應鏈掌控下的全球挑戰

中國對稀土、鋰、鈷、石墨等關鍵原物料的掌控，使得全球供應鏈高度集中。據統計，全球約 80% 的稀土、65% 的鋰 供應依賴中國出口。這種結構在政治與經濟摩擦時，會對其他地區產業帶來極大風險。(sciencedirect.com)

近年案例：

• 荷蘭安世半導體事件：中國短暫禁止晶片出口，導致歐洲汽車製造商面臨生產停擺風險。

• 稀土出口收緊：歐洲風電與電動車產業短期面臨原料成本上升與供應不穩。

這些案例強烈提示歐洲，如果不快速建立自主供應鏈，未來高科技、綠能與國防產業將受制於他國政治意圖。

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🔧 歐洲對策：多層次供應鏈布局

REsourceEU 計畫採用 「開採 + 精煉 + 回收 + 國際合作」四層策略：

1. 在地開採：格陵蘭鋰礦、捷克鋰專案等，確保歐洲原料來源。

2. 加工與精煉：建立本地加工中心，避免將原料直接出口給其他國家。

3. 回收與再利用：電池、永磁體與鋼鐵廢料再利用，形成循環供應鏈。

4. 國際多元合作：與澳洲、加拿大、巴西等國合作，分散進口風險。

透過這四層布局，歐盟期望在 2030 年達到關鍵原料 至少 25–30% 的內部自給率，並大幅降低對中國依賴。

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📈 全球影響分析

歐洲策略若成功，將對全球產業格局造成顯著影響：

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💡 策略分析與建議

🔹 對企業的建議

1. 布局本地供應鏈：電池、半導體與綠能企業應優先與歐盟原料中心及地區專案合作。

2. 參與回收與循環計畫：加入電池、永磁體廢料回收計畫，可降低成本與原料風險。

3. 多國策略：同時開發歐洲、澳洲、加拿大等多個原料來源，避免單一依賴。

🔹 對投資人的建議

1. 長期持有歐洲原料專案：鋰、稀土、鈷與石墨等戰略原料專案具有長線成長潛力。

2. 關注政策紅利：REsourceEU 計畫將提供資金、低息融資及稅務優惠，利於早期投資布局。

3. 評估風險分散效果：投資組合可結合回收企業、加工企業與本地礦業專案，分散市場波動。

🔹 對政策制定者的建議

1. 建立監管與審核平台：確保投資透明與資金運用效率。

2. 制定出口與回收政策：限制關鍵原料外流，鼓勵內部循環再利用。

3. 推動國際合作與標準化：與盟友國建立長期原料採購與加工協議，確保供應安全。

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🏭 產業案例分析

🔹 德國地熱鋰提煉案

• 專案概述：利用地熱水提取鋰氫氧化物，每年產出約 2.4 萬噸，供應電動車與儲能產業。

• 戰略意義：減少對中國鋰進口依賴、支援歐洲電動車產業鏈。

• 投資亮點：政府提供融資補助、低息貸款，鼓勵企業參與。

🔹 格陵蘭國防原料礦場

• 專案概述：開採稀土與戰略金屬，用於軍工及國防產業。

• 戰略意義：保障歐洲國防自主，降低對中國稀土進口風險。

• 市場影響：短期內提高原料成本，但長期保障國防供應安全。

🔹 捷克鋰開採專案

• 專案概述：捷克開採鋰礦，並建設精煉與加工廠。

• 戰略意義：提供歐洲電池製造穩定原料來源，與德國地熱鋰提煉形成互補。

• 投資效益：預計未來 5 年內，捷克專案將成為歐洲電池產業重要供應來源。

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🔬 前瞻觀點與潛在風險

🔹 前瞻觀點

1. 歐盟透過 REsourceEU 計畫建立自主供應鏈，將在 2030 年達到顯著自給率，降低對中國依賴。

2. 回收與循環經濟策略將延長資源壽命、降低成本、促進綠色產業發展。

3. 多國協作與政策支持可為歐洲企業提供穩定原料與金融環境，有利於產業升級。

🔹 潛在風險

1. 資金風險：大規模投資需長期回收，初期現金流壓力大。

2. 技術風險：新開採與精煉技術若未成熟，可能導致成本上升。

3. 國際競爭：中國、澳洲等國可能調整出口政策或價格策略。

4. 環境監管：採礦與精煉活動若環境影響大，可能引發社會反彈或延遲。

🏁 結論與未來展望

🔹 歐洲原料自主戰略意義

歐盟透過 REsourceEU 計畫、格陵蘭、捷克、德國等專案，以及每年 30 億歐元投資（約新台幣 1,109 億元） 的資金承諾，展現了 降低對中國原物料依賴、保障供應鏈安全、提升產業自主性 的決心。這一系列措施具有多重意義：

1. 國防與安全保障：稀土、鋰、鈷等原料對國防與高科技產業至關重要。自主供應鏈可降低外部政治風險。

2. 產業競爭力提升：電動車、儲能、風電與半導體產業將因穩定原料供應而降低生產風險、提升市場競爭力。

3. 循環經濟與綠色轉型：透過回收、再利用及廢料出口限制，歐洲不僅降低對外依賴，也推進綠色低碳產業發展。

4. 國際地位強化：建立關鍵原料中心、統一監管與投資平台，提升歐洲在全球原料市場與策略技術領域的話語權。

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🔹 產業與投資影響

📈 對企業的影響

💹 對投資人的影響

1. 長線收益機會：歐洲原料與加工專案將受政策保護，回報潛力大。

2. 風險分散優勢：透過多國、循環與回收策略，投資組合抗風險能力提升。

3. 政策紅利：歐盟投資、低息貸款及稅務優惠有助降低初期投入成本。

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🔹 政策建議與實務應用

對企業

• 布局在地供應鏈：與歐盟礦場、加工廠與回收企業合作，降低對中國依賴。

• 投入循環經濟：加入電池、鋰、稀土與鋼鐵回收計畫，降低原料成本、增加供應安全。

• 多國策略：拓展澳洲、加拿大、巴西等國原料來源，分散供應風險。

對投資人

• 長期持有專案：鋰、稀土、鈷等原料及加工專案具有長期成長潛力。

• 結合綠能與循環經濟：投資回收企業與高價值加工中心，收益與社會效益兼具。

• 政策追蹤：密切關注 REsourceEU 與歐洲投資銀行融資方案，提前布局。

對政策制定者

• 監管透明化：建立單一監管平台，確保資金與投資透明有效。

• 出口與循環政策：限制關鍵原料外流，鼓勵資源再利用，保護內部供應鏈。

• 國際合作與標準化：與盟友建立長期供應協議與技術標準，降低跨國供應風險。

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🔹 長期前景與全球影響

1. 原料供應多元化：歐洲自給率提高，全球市場議價能力將更平衡。

2. 高科技產業韌性增強：電動車、綠能與國防產業將受益於穩定原料與加工能力。

3. 全球政策示範效應：日本、歐洲先後建立自主供應鏈，可能促使其他國家跟進，形成新的全球供應鏈格局。

4. 投資與創新動力：政策驅動企業與投資人投入原料、加工、回收與創新技術，形成歐洲高科技生態圈。

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🔹 總結

歐盟計畫投資 30 億歐元（約新台幣 1,109 億元），推動關鍵原物料自主供應鏈、循環經濟、加工中心與國際合作，標誌著歐洲在全球供應鏈中的策略轉型。

這一舉措對企業、投資人與政策制定者都帶來 長遠機會與挑戰：

• 企業：建立本地供應鏈，拓展多國策略，參與回收與循環經濟。

• 投資人：長線投資原料與加工專案，享受政策紅利與高附加價值回報。

• 政策制定者：監管透明、推動循環與國際合作，確保供應鏈韌性與安全。

未來 2026–2030 年，歐洲原物料自主與循環策略將逐步落地，帶動高科技、綠能與國防產業的 全面升級。

歐洲正在以實際行動 重塑全球原料供應鏈格局，不僅降低對中國依賴，也為產業、投資與政策制定提供了明確方向。

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