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台中市昊陞企業股份有限公司成立於1994年，專精水電與五金工具製造，主要服務歐美DIY及手工具市場。109年取得特定工廠登記資格後，於110年提出自辦用地計畫，並於2022年核定，預計投入約900萬元資金提升3%營業額。公司創業初期因資金限制及農地生產受限，無法合法化經營，面臨法律風險與設備升級困難。透過研讀法規、參考經發局範本、內部協作及政府耐心指導，昊陞成功完成用地計畫，成為台中市第2家核定特定工廠用地案例，也是首家自行辦理成功的企業。計畫實施後，公司合法化經營、提升營收、創造就業，並享受政策扶持與國際經貿資源，進一步拓展歐美市場。此案例不僅為中小企業提供示範，也展現特定工廠制度在合法化、產業升級及國際競爭力提升上的重要意義。

🏭「合法化經營＋產業升級：台中特定工廠用地核定案例分析」

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📑 目錄

1. 🌏 引言：台中特定工廠制度與政策背景

2. 🏭 昊陞企業自辦用地計畫的起源與挑戰

3. 📋 申請流程解析與政府支持

4. 💰 投資效益與經營成果分析

5. 🛠️ 製程創新與國際市場拓展

6. 📊 表格分析：用地變更對企業營運影響

7. 💡 專家觀點與策略建議

8. 🏁 結論：台中特定工廠制度的示範意義

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🌏 引言：台中特定工廠制度與政策背景

台中市作為中部產業重鎮，長期以來聚集了大量中小企業，其中許多企業因資金或土地限制，早期多在農地上設立工廠，存在 非法工廠經營風險。為了協助企業合法化、提升產業競爭力，並同時兼顧環境與區域規劃，政府推動 特定工廠制度，允許低污染產業在非都市計畫區內申請 特定目的事業用地變更，取得合法經營資格。

🔹 政策目標與核心價值

1. 協助中小企業合法化
   中小企業在創業初期資金有限，土地取得困難，透過特定工廠制度，可合法化經營，降低法律風險，保障融資、合作與市場拓展能力。

2. 推動低污染產業聚落
   特定工廠制度限定低污染、低耗能產業入駐，使產業聚落更加集中，利於共享資源、降低環境負擔，並促進區域整體產業升級。

3. 提升企業國際競爭力
   政府提供政策輔導、文件範本、專業諮詢及國際經貿資源，幫助企業拓展國際市場，提高出口競爭力，並建立品牌信任度。

🔹 法規依據與申請資格

根據經濟部公告的《特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法》規定：

• 企業必須為 低污染產業

• 位於 非都市計畫區農地

• 已取得 特定工廠登記資格

• 可提出 用地計畫書，經政府審核後核定，取得合法用地資格

政府同時提供多項支持，包括：

• 流程指導：解說申請流程與注意事項

• 文件範本與範例：協助企業完整呈報用地計畫

• 專業諮詢服務：中市府及經發局提供一對一諮詢與現場輔導

🔹 台中市的示範效應

台中市作為中部工業重鎮，推動特定工廠制度不僅保障單一企業合法經營，更形成了 中小企業合法化示範區：

• 成功案例如昊陞企業，透過自辦用地計畫取得合法經營資格

• 其他中小企業可參照成功模式，降低申請門檻與錯誤率

• 政策效應延伸至整體區域經濟，提升產業聚落價值與競爭力

🔹 產業與經濟影響

• 區域經濟活化：合法化後企業投資意願增加，帶動設備升級與就業創造

• 技術升級與創新：合法場域有助於導入自動化設備與數位管理

• 國際市場拓展：合法化工廠更容易取得國際客戶信任，提升出口競爭力

總結來看，台中特定工廠制度不僅是 中小企業合法化工具，也是 區域產業升級、經濟活化與國際競爭力提升的關鍵政策。透過政府輔導與政策支持，台中市成功打造了低污染產業合法化的示範區，為全台其他地區提供可借鑑的經驗。

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🏭 昊陞企業自辦用地計畫的起源與挑戰

🔹 企業背景與發展歷程

昊陞企業股份有限公司成立於 1994 年，專注於水電與五金工具製造，主要客戶為歐美 DIY 及手工具市場。企業在早期資金有限的情況下，選擇農地作為生產場地，但無法取得合法工廠資格。109 年 7 月 31 日，公司終於取得 特定工廠登記資格，並於 110 年 11 月 5 日提出用地計畫，2022 年 7 月 29 日核定。

該計畫投入約 900 萬元資金，預計提升營業額 3%，並增加職缺，顯示出企業在合法化與營運擴張上的雙重策略。

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🔹 創業初期的挑戰

在創業初期，昊陞企業面臨以下主要挑戰：

1. 資金限制：缺乏資金難以租用合法工業用地，制約生產規模。

2. 法律風險：非法工廠經營可能導致罰款、融資受限及合作機會減少。

3. 技術升級困難：無法合法擴充設備與導入自動化技術，生產效率低。

4. 市場競爭壓力：面對國際市場，產品品質與交期無法有效保證。

這些挑戰凸顯中小企業在創業與擴張過程中，合法化經營與政策資源的迫切需求。

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📋 申請流程解析與政府支持

🔹 自辦用地計畫流程

昊陞企業成功的關鍵在於：

• 研讀法規：熟悉《特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法》。

• 參考範本：利用經發局網站提供的申請範本及 YouTube 教學資源，減少資料彙整錯誤。

• 內部協作：企業內部跨部門與建築師多次討論，確保計畫符合審查要求。

• 政府輔導：中市府各機關提供耐心指導，經發局長親自關注工廠進度，保障申請流程順利。

🔹 政府提供的支持與資源

• 專業諮詢：一站式審查窗口，解答企業疑問。

• 流程範本：簡化文件製作與規劃流程。

• 政策宣導：說明會與教學影片，協助企業理解申請細節。

• 實地關懷：政府官員現場指導，協助解決實務問題。

這些資源極大降低企業進入合法化流程的門檻，促進中小企業自主申請成功。

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💰 投資效益與經營成果分析

🔹 主要效益

1. 合法化經營：避免非法工廠風險，確保投資安全。

2. 提升營業額：投入 900 萬元，預計增加 3% 營收。

3. 創造就業：增加職缺，帶動地方就業與社會穩定。

4. 國家政策扶持：享受政府補助及優惠政策。

5. 拓展國際市場：透過經發局國際經貿推廣，增強出口競爭力。

🔹 成功案例意義

昊陞企業為 台中市第 2 家特定工廠用地核定案例，同時是 第 1 家自行辦理用地計畫成功企業。此案例提供中小企業合法化、永續經營與市場拓展的明確範例，具高度示範效應。

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🛠️ 製程創新與國際市場拓展

🔹 製程升級

• 先進生產設備導入：提升生產效率與產品穩定性。

• 安全生產環境建置：符合環保與安全規範，降低工安風險。

• 自動化與數位化管理：提升生產精度，優化成本與人力配置。

🔹 國際市場拓展

• 依託政府經貿資源：參與國際展會與貿易推廣活動。

• 擴大歐美市場客戶群：提升品牌知名度與市場占有率。

• 強化出口競爭力與品牌影響力：合法化生產與先進設備提升國際信任度。

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📊 表格分析：用地變更對企業營運影響