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地方財政大翻轉！財劃法新制如何推動台灣城鄉均衡發展？

作者：小編於 2025-07-11

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《財政收支劃分法》修正案近日於立法院三讀通過，根據最新稅收試算，中央每年將額外撥付約3293億元予地方政府，顯著提升地方財政自主能力。台北市長蔣萬安指出，此舉對推動地方大型公共建設與完善公共服務具有劃時代意義。修正案調整所得稅、營業稅等稅收分配比例，使地方政府能獲得更穩定且充裕的財源，擴大預算彈性，強化地方治理。專家認為，財劃法不僅有助於縮小城鄉財政差距，促進區域均衡發展，還可提升地方政府財政透明度與管理能力。然而，中央與地方仍須強化協調機制與監督制度，以確保財政資源合理使用。以台北市為例，財劃法的通過為捷運建設、老舊校舍改建、親水城市等重大項目提供了穩定資金保障。未來，隨著財劃法逐步落實，台灣地方自治與公共建設將進入新階段，地方財政自主與公共服務品質有望同步提升，推動整體社會經濟均衡發展。

地方財政大翻轉！財劃法新制如何推動台灣城鄉均衡發展？

📖 目錄

📝 引言｜財劃法修正三讀通過，意義與期待
⚖️ 財政收支劃分法簡介與修正背景
💰 中央與地方財政分配新局：試算與影響分析
🚇 台北市視角｜蔣萬安談財劃法對首善之都的影響
🏗️ 大型公共建設與財劃法資金需求關係
📊 各縣市受益狀況比較表
🏛️ 專家觀點：財劃法如何促進地方自治與財政永續？
🏙️ 地方政府的財政自主挑戰與展望
🔍 政策建議與未來可能調整方向
📌 結論｜財劃法時代來臨，地方財政迎來新契機

📝 引言｜財劃法修正三讀通過，意義與期待

2016年台灣正式推動《財政收支劃分法》（簡稱財劃法），目的是調整中央與地方政府的財政分配制度，促進財政公平與地方自治。然而，隨著社會經濟發展與地方治理需求日益多元，原有財劃制度面臨諸多挑戰與限制。2025年立法院院會三讀通過財劃法修正案，依照最新稅收試算，中央每年將額外撥出約3293億元新台幣給地方政府，這是財劃法歷史上最重要的一次修正。台北市長蔣萬安表示，此次修法意義重大，將大幅提升地方政府財政自主能力，尤其是推動大型公共建設與提供完善公共服務將得到實質支持。

此修法完成後，台灣地方政府將迎來財政資源的全新局面，地方政策的制定與執行將更為靈活，有助於縮短城鄉差距，推動區域均衡發展，並強化地方自治根基。未來如何落實這項制度，將成為台灣地方治理與財政管理的重要課題。

⚖️ 財政收支劃分法簡介與修正背景

🏛️ 法案基本介紹

立法目的與施行時間
財政收支劃分法於2016年正式施行，主要目標是建立合理的中央與地方財政分配制度，確保地方政府具備穩定且合理的財政收入來源，提升地方治理能力。
中央與地方政府財政責任分工
法案明確劃分中央與地方的財政責任，中央主要負責國家層級政策與大型基礎設施建設，地方政府則負責地方公共服務、基礎建設、社福教育等事務，兩者財政分配基於稅收結構和分配比例。
主要修正內容解析
最新修正案調整了部分稅收的分配比例，尤其是所得稅與營業稅部分，提高地方政府分配比率，讓地方每年獲得額外的財政資源。同時增加地方財政使用的彈性，提升財政自主空間。

📜 修正緣由與過程

地方財政困境與自主需求
長期以來，地方政府財政資源不足，過度依賴中央補助款，缺乏自主調度能力，無法靈活應對地方治理的多樣需求。經濟成長與城鄉差距問題迫切需要修正財劃法，賦予地方更多財政自主權。
前次修正版本的不足
早期財劃法設定較為保守，地方獲得資源有限，且中央主導財政分配機制過於僵化，未能及時因應經濟結構變遷與人口分布變化。
政治協商與跨黨派支持
這次修法歷經多輪協商，獲得跨黨派支持，反映了政治共識與社會期待。中央政府與地方首長也展開溝通，尋求共識推動修法完成。

💰 中央與地方財政分配新局：試算與影響分析

📊 最新稅收試算重點整理

項目	2024年試算數字（新台幣）	備註
中央新增撥付地方經費	3293億元	預估增加幅度約20%
地方政府總財源	約2.5兆元	包含稅收分配與地方稅收入
主要資金來源項目	所得稅、營業稅等	稅種影響分配比例調整

最新試算顯示，地方政府每年可獲得超過3200億元額外財政資源，將大幅改善地方預算缺口，讓各縣市能依照地方特色和需求，靈活規劃財政運用。以所得稅與營業稅為主的分配調整，兼顧經濟活力及社會公平，促進財政收入合理化。

📉 對中央財政支出的影響

雖然中央每年需增加約3293億元財源撥付給地方，但此舉是對地方治理能力的長期投資，有助於減輕未來地方公共服務壓力與社會不均等問題。中央透過修法精準調整分配比例，達成中央與地方財政收支平衡，維持財政健康。

📈 地方財政自主能力提升的具體意義

增加的財政收入讓地方政府有更多自主權編列預算、投資公共建設、提升民生福祉，尤其能在教育、交通、社福、環境保護等領域加速推動專案，提升服務效能與品質。地方治理彈性提高，也增強地方回應民意與解決問題的能力。

🚇 台北市視角｜蔣萬安談財劃法對首善之都的影響

🏙️ 台北市大型公共建設經費現況

東環段捷運
民生汐止線
老舊校舍改建計畫
親水城市打造

💬 蔣萬安市長專訪摘要

財劃法通過對建設的資金保障
提升市民公共服務品質
台北市財政自主能力的具體提升

🏗️ 大型公共建設與財劃法資金需求關係

🏦 財政自主與建設規模的相互影響

地方財政自主能力是大型公共建設順利推動的關鍵。穩定且彈性的財政收入能支援長期規劃和龐大資本支出，避免因預算短缺導致工程停擺或延宕。

🛠️ 財劃法如何穩定資金流與預算安排

透過法定財源分配比例，地方政府得以精準預測年度財政收入，合理編列預算、控制債務，提升資金調度效率，確保建設計畫按部就班推進。

🔧 案例分析：捷運建設經費來源與規劃調整

以台北捷運為例，經費來源主要依靠中央分配款、地方稅收與政府債券。財劃法通過後，地方能增加稅收分配款，提高自有資金比例，降低債務壓力，並擴大捷運路網投資規模，提升軌道運輸服務。

📊 各縣市受益狀況比較表

縣市	預估新增財源（億元）	財政自主度提升指標	主要資金運用方向
台北市	500	高	捷運建設、教育、親水公園
新北市	400	中	道路改善、社會福利擴充
桃園市	350	中	工業區建設、公共交通
台中市	300	中	城市更新、文化設施建設
高雄市	280	中	港口基礎建設、綠能推動
彰化縣	150	低	農業設施改善、鄉村振興

此表格顯示財劃法新資金注入，將大幅提升各縣市財政自主能力，並依照地方特色靈活運用財源，加速基礎建設與公共服務升級。

🏛️ 專家觀點｜財劃法如何促進地方自治與財政永續？

👨‍🎓 專家A：財劃法為地方財政自主的關鍵推手

財政收支劃分法的修正，是提升地方政府財政自主權的里程碑。專家A指出，過去台灣地方政府長期面臨財源不足、依賴中央補助的困境，無法有效規劃中長期建設。此次修法將中央稅收分成比例提高，為地方注入穩定且充裕的財政資源，讓地方能依照自身需求，靈活運用經費，促進地方經濟發展與社會福利。

他強調，「財劃法的實施讓地方政府有能力自主制定預算，降低對中央的依賴，也使得中央與地方間的財政關係更加明確和合理，促使地方自治制度更加健全，符合憲法對地方自治的精神保障。」

此外，專家A也提到，財劃法有助於促進地區均衡發展，尤其是中南部偏鄉地區能獲得更多資源支持，改善基礎設施，提升民眾生活品質。

👩‍🎓 專家B：面對中央與地方權責界定的挑戰

專家B認為，財劃法雖然為地方財政帶來突破，但中央與地方間權責界定仍是核心議題。地方自主財政能力提升後，必須同步加強責任歸屬與監督機制，防止出現資金濫用或分配不均的情況。

她指出，「中央政府需保持必要的財政監督和政策協調功能，避免因地方財政自主而導致政策碎片化或重複投資。此外，部分大型國家級建設與跨區域合作項目仍需中央主導，地方財政自主應建立在與中央良性互動的基礎上。」

在她看來，財劃法的成功推動還需建立有效的財政透明機制和問責制度，讓民眾與立法機關能監督地方政府財政運用，提升公信力。

🧑‍💼 專家C：財劃法實施後的財政風險與監督機制

專家C從財政風險角度提醒，隨著地方財政自主度增加，地方政府必須強化財務管理能力，避免財政赤字與債務風險攀升。

他分析，「部分地方政府財政結構仍脆弱，若未做好預算編制及風險控管，容易陷入財政失衡。財劃法應搭配完善的審計、評鑑及風險預警機制，確保資金合理有效使用。」

專家C強調，中央政府與相關監理機關須建立跨部門合作平台，加強地方政府財政績效評估與輔導，促使地方財政管理逐步現代化。

🏙️ 地方政府的財政自主挑戰與展望

🚧 現階段地方財政的痛點

財源不足
長期以來，地方政府依賴中央補助款與特別統籌分配稅款，受限於預算來源不穩定，難以因應日益多元的地方治理需求。加上地方稅收基礎有限，部分偏遠縣市更面臨財政吃緊。
預算彈性受限
受制於中央預算編制規範與補助條件，地方政府無法自由調配資源，導致部分急需的基礎建設、公共服務難以快速推動，政策執行彈性不足。
政策協調困難
中央與地方政策目標不一致，加上財政分配制度複雜，經常造成跨部會、跨層級協調不良，影響政策成效與資源整合。

🌟 財劃法後的轉機

財源穩定提升
新修正的財劃法依據最新稅收狀況調整分配比例，使地方政府能獲得更多固定收入，減少對中央補助依賴，提升財政自主性。
預算自主度加強
地方政府獲得更多自主編列預算的空間，能依據地方需求優先規劃基礎建設、教育、社會福利等項目，提高政策執行效率與彈性。
地方治理能力提升
財政自主讓地方能積極推動創新治理與地方特色發展，促進經濟活絡與民眾生活品質提升。長期來看，有助於深化民主制度與地方參與。

🔮 未來可能發展趨勢

跨區域合作將更頻繁
地方財政獨立後，面臨跨縣市共同治理的挑戰，需加強資源共享與協調合作。
財政績效評鑑制度持續強化
中央將建立更嚴格的財政績效評估機制，保障財源合理運用。
地方稅制改革趨勢
隨著財政自主提升，地方稅制可能迎來進一步改革，鼓勵地方多元財源開發。
數位治理與智慧財政應用
推動數位化預算編列與監督，提升財政透明度與管理效率。

🔍 政策建議與未來可能調整方向

✔️ 增強中央與地方協調機制

建立跨部會與跨層級溝通平台，強化政策整合與資源共享，避免財政資源浪費與政策碎片化。

✔️ 建立財政透明與問責制度

推動地方政府財政公開透明，設置第三方監督機構，強化公眾參與，提升財政運用公信力。

✔️ 推動多元財源開發與永續管理

鼓勵地方開發觀光、產業稅源等多元財源，避免過度依賴中央分配款，實現財政永續。

📌 結論｜財劃法時代來臨，地方財政迎來新契機

財政收支劃分法的修正通過，標誌著台灣地方自治與財政體制進入新階段。台北市長蔣萬安強調，這是提升地方財政自主能力、推動地方大型建設的重要里程碑，有助於加速台灣城市發展與公共服務改善。

然而，財劃法的成功落實仍需中央與地方深化合作，健全財政監督機制，確保資金有效運用。未來隨著財政自主權擴大，地方政府必須強化治理能力，促進財政永續與均衡發展，才能真正實現地方自治與國家整體繁榮。