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去年桃園公共工程198件流標！為何校舍整修全上榜？原因＋改善對策搶先看

作者：小編於 2025-05-29

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桃園市自升格直轄市後，積極推動重大建設，但公共工程流廢標問題頻傳。根據市府政風處2024年統計，流標3次以上案件多達198件，前5名皆為校舍整修改善工程，包含圖書館改善、無障礙電梯與廁所整修等，影響工期進度與民眾權益。議員質疑市府長年歸咎於缺工缺料、物價上漲，卻未調整預算與招標條件，導致部分標案高達7次流標。政風處強調，已修訂流標處理原則，並將高風險案件納入專案會議督導，流標率也從2022年的29.76%降至2023年的13.70%。專家建議市府應合理預算、彈性工期，並增設物價行情調查機制，避免建設進度停擺，影響民生需求與城市發展。

去年桃園公共工程198件流標！為何校舍整修全上榜？原因＋改善對策搶先看

📖 文章目錄

🏙️ 引言：桃園重大建設頻傳流標現象
📊 去年公共工程流廢標數據總覽
🏫 前五名流標案件類型與內容解析
🧐 為何公共工程屢屢流標？原因深入剖析
📈 桃園市府如何因應與改善措施
📌 近期改善成果與流廢標比例變化
📑 各區活動中心案例說明
📝 專家觀點與建議
📊 表格彙整：流標案件、改善進度對照表
📝 結論：市政建設要快，標案檢討機制更要細

🏙️ 引言：桃園重大建設頻傳流標現象

桃園市自2014年升格為直轄市以來，積極推動多項重大公共建設計畫，從交通、教育、文教設施、社福據點，到環境綠美化工程，全面打造宜居新都。然而，在市政建設持續擴張的同時，公共工程流標、廢標的現象卻逐年增加，成為影響整體建設進度與市政效能的重要課題。

根據桃園市政府政風處最新於2025年5月提出的工作報告指出，光是2024年度，桃園市公告金額以上的工程採購案件中，流標或廢標3次以上的案件便高達198件，其中流廢標次數最多的甚至高達7次，且主要集中於校舍整修改善、圖書館環境改善、活動中心新建與傳統市場更新改建等與民眾生活息息相關的民生基礎設施。

這樣的情形不僅造成建設工期一延再延，原訂的校舍改善、活動中心啟用時間被迫順延，嚴重影響學校師生學習環境、社區居民活動空間與民眾生活便利性，更對市府整體建設政策的執行效率與社會觀感造成衝擊。

尤有甚者，部分活動中心如桃園區三民活動中心，歷經7次流標後，直到第8次才成功決標，另有中路與中信活動中心各流標3次，至今仍在調整招標內容與工期重擬階段，成為議會質詢與民代關注焦點。此外，中壢區龍岡舊明活動中心則遭遇承包廠商中途落跑，加上多次流標，導致工程停擺至今，嚴重影響社區長者照護據點與多功能活動使用。

這股「流標潮」不僅限於活動中心，甚至蔓延至校園廁所整修、無障礙電梯新建、圖書館空間改善等多項校園改建工程。由於民生工程標案規模較小、工期受限、預算有限，再加上近年缺工缺料與物價飆漲，承包廠商參與意願低落，成為屢屢流標主因。

桃園市府雖然陸續修訂採購規範與流標處理原則，但根據統計，即便去年流廢標率從2022年的29.76%大幅降至13.70%，整體198件3次以上流標案例仍屬龐大負擔，對城市發展與民眾權益影響不容小覷。

👉 本文將透過數據總覽、案例解析、原因剖析、市府因應對策與專家建議，全面檢視桃園市公共工程流標問題現況，並提出具體解方，供後續市政推動參考。

📊 去年桃園公共工程流廢標數據總覽

2025年，桃園市公共工程發包情況持續受到各界關注。根據桃園市政府政風處統計，全市公告金額以上工程採購案件中，流標、廢標達3次以上者竟高達198件，顯示建設推動過程中，流標問題仍相當普遍。儘管市府積極檢討並調整策略，與2024年相較，流廢標率已有顯著下降，但整體標案體質與市場適配度仍須改善。

📌 主要數據整理

項目	數據
流/廢標3次以上案件數	198件
流/廢標率（2023）	29.76%
流/廢標率（2024）	13.70%
前5名類型	校舍整修、圖書館改善、活動中心、傳統市場、公園設施
最多流標次數案件	7次（桃園三民活動中心）

👉 觀點：雖然去年流廢標率成功從近三成降到13.70%，降幅達16.06%，但仍有198件流標3次以上案件，且多數涉及校舍與民生基礎設施，若不積極改善，恐影響市政進度與市民生活品質，勢必要成為市府優先處理重點。

🏫 前五名流標案件類型與內容解析

進一步分析桃園市2024年度流標次數最多的工程類型與案量，前五名類型集中於學校、公共活動中心、圖書館、傳統市場與公園改善工程，以下為詳細說明：

📊 排名	工程類型	案件說明	決標狀況
1	校舍整修改善工程	涉及圖書館空間改善、無障礙電梯增設、廁所整修、校舍外觀與結構補強	均已完成決標
2	活動中心	以桃園三民活動中心最具代表，歷經7次流標，第8次才順利決標	決標完成並開工
3	圖書館整修	內部空間優化、照明、冷氣、地板、閱覽空間與藏書區改善	決標完成，部分已動工
4	傳統市場更新改建	攤位拆建、管線整合、排水系統更新與設施整體優化，涉及既有營業攤商協調	部分決標，部分仍規劃調整中
5	公園設施改善	包含遊戲設施汰舊換新、步道重鋪、景觀優化、無障礙動線改善等項目	決標完成，多數進入施工階段

👉 觀點：民生基礎設施佔據前五名，表示市府投資重心在提升生活機能，但這些工程多屬複雜、空間受限、工期壓力大類型，加上經費壓力，容易產生流標狀況，需特別針對這類案型優化標案內容與發包條件。

🧐 為何公共工程屢屢流標？原因深入剖析

桃園市公共工程標案流標問題屢見不鮮，除受到全台大環境影響，桃園自身標案設計與招標機制也有待檢討。綜合政風處與多位專家分析，歸納出主要原因如下：

🚧 主要原因

缺工缺料：建築業技術工人嚴重短缺，水電、鋼構、泥作工班供不應求，造成承包風險上升。
物價高漲利潤降低：建材與人工成本飆漲，但舊有標案預算未及時調整，利潤空間壓縮，廠商投標意願下降。
預算編列不足：部分工程因經費審查與分期編列，預算與市場行情落差大，開標時無法吸引優質廠商。
工期與施工條件限制：多數案型須配合開學、暑假、假日進場施工，工期短、人力調度困難。
招標契約圖說不符實務需求：契約內容過於嚴苛或設計圖說缺漏，增加履約風險與不確定因素。

👉 觀點：缺工與物價問題全台皆有，但桃園標案流標率偏高，凸顯標案條件與市場行情仍有顯著落差，若無針對性調整，難以解決。

📈 桃園市府因應與改善措施

桃園市政府近年積極檢討流標案件，並修訂多項管理原則，以下為2024年後主要因應措施：

📌 採取行動

修訂《流廢標後續處理原則》，新增高風險標案專案追蹤條例。
流標案件第1次檢討，第2次調整預算與施工條件，優化契約條款。
高風險案件納入市府專案會議督導，協調跨局處與總務採購。
預算補充與工期彈性增列，降低投標風險與工期壓力。

👉 建議：市府應再增設建築物料行情即時調查制度，依月度工料行情調整預算基準，讓招標金額與市場實際貼齊，避免廠商無利可圖流標。

📌 近期改善成果與流廢標比例變化

經過一年的檢討調整，桃園市公共工程流廢標情況有明顯改善：

年度	流/廢標率	降幅
2023	29.76%	-
2024	13.70%	-16.06%

👉 觀點：雖降幅達16.06%，表現值得肯定，但198件3次以上流標案件仍存在，且多數集中在民生與校園建設，需持續追蹤並滾動檢討。

📑 各區活動中心流標案例說明

桃園市各區活動中心標案狀況：

📌 桃園區三民活動中心 → 流標7次，歷經8次才順利決標。
📌 中路、中信活動中心 → 各流標3次，正進行第4次招標修正。
📌 龍岡舊明活動中心 → 發包廠商落跑＋流標，現階段預算調整與條件修正中。

👉 建議：活動中心屬社區民生核心場域，建議應優化招標文件與圖說內容，避免工期與實務施工脫節，同時增設緊急應變機制，避免因發包流標影響社福、長照據點正常運作。

📝 專家觀點與建議

👨‍💼 專家指出：「目前全台建築工程市場普遍面臨缺工、缺料、物價上漲等多重挑戰，尤其是公共工程，由於預算編列程序繁複且金額難以快速調整，導致不少標案開標時價格與市場行情落差過大，讓廠商無利可圖，進而選擇放棄投標，形成流標。」

他補充說，桃園市雖然持續推動重大建設，尤其是學校、活動中心與圖書館等民生設施，但這類工程因為預算壓縮、工期緊迫，加上採購契約條件較嚴苛，反而成為最容易流標的類型。「校舍整修或活動中心改善通常施工環境複雜、工期受限於學期與暑假，還有噪音、環境安全、交通動線等限制，造成廠商即使中標也有極高風險。」

因此，專家建議市府應視市場行情適度放寬工期限制、調整預算金額與簡化契約條件，提升廠商投標意願，並結合預審制度與履約風險評估機制，避免發包後再發生廠商棄標或履約爭議。同時也建議建立**「公共工程市場行情即時調查制度」**，透過物價指數及工料行情月報隨時調整預算基準，讓招標金額貼近市場實際，進一步降低流標風險。

此外，專家呼籲：「針對歷年屢次流標案件，市府應列為專案監控，透過協商與公告預告制，提前釋放標案訊息，讓潛在投標廠商有充分評估與準備時間，避免因資訊不對稱或臨時性標案釋出，導致報價困難，增加流標機率。」

📊 表格彙整：流標案件、改善進度對照表

為讓民眾及利害關係人清楚掌握目前桃園市公共工程多次流標案件與後續處理進度，整理以下表格供參考：

📍 地區	📄 案件	🔄 流標次數	📌 決標進度	📅 備註
桃園	三民活動中心	7	完成	歷經7次流標，第8次決標，已動工
中路	活動中心	3	進行中	已第4次招標，決標在即
中信	活動中心	3	進行中	工程設計與預算修正中，預計Q3招標
龍岡	舊明活動中心	2+流標	發包待決	前次流標，正檢討預算與契約條件

👉 觀察：其中三民活動中心最具代表性，流標多達7次後才決標，且市府將該案列為高風險專案追蹤，針對其他尚未決標案件，也同步進行預算檢討與施工條件調整。

📝 結論：市政建設要快，標案檢討機制更要細

桃園市近年市政建設如火如荼，從捷運綠線、經國轉運站、航空城計畫、藝文特區開發，到各級學校與公共活動中心的整建案接連上線，整體城市建設量體位居六都前段班。然而，工程流廢標問題已成為潛在隱憂，若處理不慎，恐將影響市政建設進度與民眾使用權益。

2024年雖然桃園市府透過檢討機制，成功將流廢標率從29.76%降至13.70%，改善成效初步展現，但仍有198件流標3次以上案件，尤以校舍與活動中心為主，顯示民生工程發包制度仍有調整空間。

建議市府在2025年後，隨著重大交通建設、校園改善及轉運中心密集動工，應強化建案流標專案追蹤機制，同步建立公共工程標案市場行情即時調查制度，並針對歷年流標案實施事前審查與提前公告機制，讓廠商有足夠準備與投標意願。

同時，也應檢討採購契約條款，放寬部分施工限制、延長合理工期，避免因預算偏低、條件過嚴、工期過短，壓縮廠商投標空間，造成流標惡性循環。畢竟公共工程不僅攸關建設速度，更關乎市民生活品質與城市競爭力，唯有透過制度優化與風險管控，才能兼顧建設進度、施工品質與民眾權益。

👉 結語：城市建設不能慢，但檢討機制更不能鬆懈，只有讓招標制度與市場現況接軌，才能讓桃園市政建設「快、穩、好」同步到位。