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大潭濱海特定工業區:國家能源政策與地方產業發展的關鍵推手

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大潭濱海特定工業區位於桃園市觀音區,為配合國家電源開發政策及解決當地鎘土污染問題所推動之重大建設案。該工業區自民國81年獲行政院核定,總面積約182.63公頃,分兩期開發,主要用途包括天然氣電廠用地、工廠區、住宅社區及環保設施。第一期於民國87年完成徵收並於88年動工,台電公司於95年底前完成電廠建設。第二期則為取得台電相關設施用地而進行擴編。

此區開發有效解決鎘污染所導致的大量休耕農地問題,將污染土地轉型為具經濟效益之工業用地;同時透過天然氣電廠的建設,增強北台灣電力供應能力,預計總裝置容量達438萬瓩、年發電量約132億度。此外,該區預估創造約1,420個直接就業機會,並提供10.2公頃住宅社區,可容納約5,400人,有助帶動地方發展與就業成長。

整體而言,大潭濱海特定工業區不僅提升土地利用效率與環境安全,亦兼顧產業升級與能源穩定,是國土重整與區域發展的重要範例。

大潭濱海特定工業區:國家能源政策與地方產業發展的關鍵推手

計畫緣起:能源發展與污染治理的雙重使命

大潭濱海特定工業區的誕生,是國家能源政策與土地再利用策略交織下的重要成果。台灣北部長期面臨供電壓力,加上觀音區曾因鎘土污染造成農地休耕問題,政府決議於此設立天然氣電廠及工業專區,達到解決環境問題與支援國家能源開發的雙重目的。

在多方評估下,大潭地區因其鄰近台灣海峽、地形條件與港灣優勢,被選為天然氣接收站與燃氣電廠建廠地點。雖然天然氣成本較高,但因其環保特性易於社會接受,加上燃氣電廠建置期短,成為急需電力時的最佳選擇。

開發歷程:從規劃到實施的20年進程

核定與徵收程序

民國81年2月24日,行政院正式核定「大潭濱海特定工業區」,將南界台15線、北鄰台灣海峽、東至桃92道路、西以新屋溪東岸為界,總面積達192.58公頃(初期為182.63公頃),報由桃園市政府辦理。

至87年6月20日公告徵收,10月30日完成土地取得;88年4月15日舉行開工典禮,成為桃園市「黃金海岸計畫」首個實際推動之案,開發總經費達115億元新台幣。

開發與移交

大潭濱海工業區依《促進產業升級條例》第23條辦理開發,經公開甄選由榮民工程股份有限公司擔任開發單位,開發完成後於89年底陸續移交給台電公司作為建廠用地,並於95年底前完成整體建廠工作。

空間規劃:整體配置與用地功能

大潭濱海特定工業區的空間使用設計兼顧產業、生活與環境三大面向,主要分為:

電廠區

作為核心設施的燃氣電廠,包含循環機組、天然氣接收設施、變電設備等,負責穩定供應北台灣電力。

工廠區與保留用地

提供廠商設廠所需用地,保留部分空間供未來招商與產業調整使用,支援台灣北部工業區電力需求與產業布局。

住宅社區

本區預留10.2公頃作為住宅用地,可容納約5,400人,滿足工業區內就業人口居住需求,形成生活機能完備的工作圈。

環保用地

設有綠地與公共設施區,作為雨水回收、生態保育、防災緩衝等功能區塊,體現永續開發理念。

第2期擴張計畫:整合能源設施與工業發展

為進一步完善電廠設備,桃園市政府另行辦理大潭濱海特定工業區第2期計畫,主要為取得電廠抽水機房、防波堤等重要設施用地。範圍包括觀音區大潭里西側、小飯壢溪出海口北側地區,擴展工業區可用面積,提升電力輸送穩定性。

目標效益全解析:能源、就業、土地三重價值

一、解決鎘污染、促進土地再利用

大潭地區過去曾遭高銀化工鎘污染,導致「鎘米」事件,引發社會恐慌。經劃設本工業區後,成功整治污染土地,轉化為電力與產業基地,不僅解除農地休耕問題,也提升土地使用效率。

二、有效紓解北部電力壓力

大潭電廠共建置6部燃氣循環機組,總裝置容量高達4,384,200瓩,年發電量可達13,245百萬度。整體經費超過1,227億元,是北台灣電力系統的重要支柱,自100年6月全面完工以來,對穩定供電發揮重大功能。

三、創造大量就業機會

根據台電估算,電廠區、工廠區與環保用地總計可創造約1,420個直接就業機會,另因電力穩定吸引更多產業進駐,間接創造可觀就業人口,促進地方經濟繁榮。

四、發展居住功能,打造產業社區

透過設置住宅社區,規劃完整生活機能,容納5,400人口,使工業區從傳統廠辦型態升級為「職住合一」的現代化產業社區,降低通勤壓力,提高生活品質。

地理位置與交通優勢

大潭濱海特定工業區地處桃園市觀音區,臨近台15線與桃92道路,北側臨海,與港灣設施緊密結合,有利於大型機具及天然氣設備進出。其地理位置不僅支援區內發電作業,更具備發展重工業與港口物流產業的潛力。

土地使用計畫圖

大潭濱海特定工業區.JPG

環境與永續:推動綠能與低碳轉型

儘管天然氣仍屬化石燃料,但相較於煤與油,其碳排放與污染遠低,因此大潭電廠的設立符合當前低碳轉型過渡政策方向。另工業區規劃中設有雨水回收、生態緩衝帶等綠設施,體現「工業與環境共榮」理念。

總結:大潭濱海特定工業區的戰略意義

大潭濱海特定工業區是桃園市推動能源政策與土地整治的成功典範,不僅為北部供電帶來穩定支撐,更使污染土地轉化為高效能發電與產業用地,創造就業與投資機會。其綜合開發模式、完整配套設施與前瞻性規劃,已成為全國工業區發展的示範樣板。

隨著第二期擴建計畫推進,未來的大潭濱海特定工業區將不僅是一座發電基地,更將成為北台灣綠能科技與產業升級的重要引擎。

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