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台灣都市更新新動力：危老重建加速，居民生活將大改善

作者：管理員於 2025-04-18

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本文探討了內政部針對《都市更新建築容積獎勳辦法》所進行的修訂，並分析該政策如何激勵危老重建進程加速。過去，都市更新計劃面臨適用範圍狹隘、老舊建物難以重建等挑戰，而此次修訂擴大了容積獎勳辦法的適用對象，允許「已掛號申請建照者」的建物納入更新計劃，從而解決了原本未取得使用執照的老舊建物無法重建的問題。修訂後，約8,216棟符合條件的建物，涉及27萬戶居民，尤其是雙北市等高密度區域，將受益於此政策。此舉不僅提升了都市更新的積極性，也有助於提升居民的居住安全與生活品質。此外，未來內政部還將進一步調整「危老建築物容積獎勳辦法」，加速危老建物的重建。專家建議政府簡化申請程序、強化質量監管，並對危老建物進行定期檢查與監督。總體而言，這些政策變革將為台灣的都市更新注入新動力，促進更現代化、安全且宜居的城市發展。

台灣都市更新新動力：危老重建加速，居民生活將大改善

引言：都市更新的迫切需求
🏙️ 修正背景解析：容積獎勳辦法的關鍵變革
🏠 適用對象擴大：誰將受益？
🔨 危老容積獎勳未來修正：危老重建加速的進展
📊 受惠範圍與區域分布分析
👨‍🔬 專家觀點與建議：如何進一步優化政策？
✅ 結論：激勵危老重建，邁向都市更新的未來

1. 引言：都市更新的迫切需求

隨著台灣都市化進程的加速，城市建設已經成為經濟發展和社會進步的重要驅動力。然而，隨著時間的推移，許多建成多年的老舊建物逐漸暴露出耐震性不足、設施老化等問題，這不僅威脅到居民的安全，也成為影響城市發展與現代化的阻力。面對這樣的挑戰，都市更新與危老重建的議題成為當前政策的關鍵焦點之一。

近年來，台灣政府積極推動都市更新計劃，並不斷調整和優化相關政策，以激勵更多的居民與建設業者參與到這一過程中。然而，過去的政策規定在某些方面對都市更新的推動效果有限，尤其是對老舊建物的重建規範與容積獎勳辦法的適用範圍過於狹隘，限制了許多老舊建物的更新機會。許多位於高密度都市區域的老舊建物，儘管迫切需要進行重建，卻因為各種政策壁壘而無法納入都市更新計劃，進而導致這些建物的更新進程緩慢，甚至可能成為城市發展的瓶頸。

因此，內政部針對《都市更新建築容積獎勳辦法》的修正，無疑是台灣在城市發展領域中的一次重要調整。此次修訂的核心目標是放寬容積獎勳辦法的適用條件，特別是針對那些尚未取得使用執照但已申請建照的老舊建物，提供更多的重建機會。此舉不僅有助於提升都市更新的積極性，還能有效解決老舊建物難以進行重建的問題，進一步促進城市環境的改善。

本文將深入探討此次政策修訂的背景、具體內容及其帶來的影響，並分析擴大適用範圍後，如何有效激勵更多的老舊建物進入都市更新的行列。通過分析政策修正對居民、建設業者以及政府在未來幾年中的發展影響，本文旨在揭示如何以更為積極的態度推動台灣都市更新進程，為居民提供更安全、更現代化的居住環境。同時，本文將討論如何應對在實施過程中可能出現的挑戰與風險，並提出一些建設性的意見與建議，幫助政策更加有效地落實，實現都市更新的長期可持續發展。

隨著都市更新步伐的加速，台灣將在未來迎來更為現代化、安全且宜居的城市環境，而這一切的改變，無疑將從此次容積獎勳辦法的修正開始，為台灣的都市更新進程注入新的動力與活力。

2. 🏙️ 修正背景解析：容積獎勳辦法的關鍵變革

都市更新的核心需求

隨著台灣都市化進程的加速，老舊建物的重建與更新成為提升城市功能與居住品質的重要任務。都市更新不僅是改善市容的手段，更是提升土地使用效率、優化居民生活環境的關鍵措施。傳統的都市更新計劃，通常包括對老舊建物的翻新或重建，目的在於改善老化的城市基礎設施，增加綠地空間，提高公共設施的可用性，並促進經濟發展。

然而，過去的「都市更新建築容積獎勳辦法」在適用對象上存在一些限制，使得不少老舊建物無法進行重建，尤其是那些未完全符合現行規範的建物。這一問題的存在使得大量具有重大更新需求的建物無法被納入更新計劃，甚至在其耐震性差或設施老化的情況下，繼續存在安全隱患，成為都市發展的絆腳石。

政策的變革：適用範圍的擴大

此次內政部對《都市更新建築容積獎勳辦法》的修正，最具影響力的變革之一便是擴大了適用範圍。過去，僅有已取得使用執照的建物才有資格進行容積獎勳，這一條件限制了許多老舊建物的更新參與度。很多符合更新需求但尚未完成合法使用執照的建物無法依照原有規定進行容積重建，這樣的情況直接影響到都市更新的積極性，並且導致老舊建物長時間未能更新。

此次政策修正的核心變動在於不再強制要求建物必須取得使用執照，改為「已掛號申請建照者」便可參與容積獎勳辦法。這一改動大大拓寬了符合條件的建物範圍，特別是對於那些耐震性差、無法按原有容積重建的老舊建物，能夠更快地進入都市更新計劃，加速城市的現代化。

政策背景與影響分析

此次修訂的政策不僅是對都市更新的一次政策調整，更是針對當前台灣都市發展需求的回應。台灣的都市化過程中，許多高密度區域擁有大量的老舊建物，這些建物的存在不僅影響城市景觀，也對居民的生活品質和安全構成威脅。隨著地震等自然災害的威脅加大，更新這些建物，尤其是那些耐震性能不佳的老建築，顯得尤為重要。

在此背景下，內政部提出修訂，擴大適用範圍並放寬條件，旨在刺激更多的都市更新項目，從而提升台灣城市的整體安全與可持續發展性。修訂後的政策將能夠更有效地解決過去在都市更新過程中遇到的各種障礙，為更多居民提供更好的居住環境。

3. 🏠 適用對象擴大：誰將受益？

擴大適用範圍：涵蓋更多老舊建物

此次修正草案的一個重要亮點便是擴大適用對象的範圍，這將使得更多原本無法參與都市更新計劃的老舊建物有機會重新進行重建。這一變動的直接結果是，台灣大部分的老舊建物將能夠順利進入都市更新的行列，特別是那些位於高密度都市區域、並且耐震性較差的建物。

根據內政部的統計，台灣全國範圍內大約有8,216棟符合此次修正條件的建物，這些建物大多位於台北、新北等都市區域，並且大多數為6層樓以上的建築物。這些建物約涉及27萬戶居民，將直接受益於此次政策修正。

受惠範圍分析

隨著政策的修正，台灣的都市更新計劃將迎來更大的參與範圍，尤其是在都市密集區域，這些地區的老舊建物更新需求強烈。以雙北市為例，這些地區的老舊建物數量龐大，且大多數處於極為關鍵的都市發展區域，對於居民安全及市容改造有著重要影響。

以下是受惠建物的區域分布情況：

區域	預計受惠建物數量	占比
雙北市	5,460棟	66.5%
其他地區	2,756棟	33.5%

從數據可以看出，雙北市將是最大受益的區域，約有66.5%的受惠建物集中在此。這些地區的老舊建物普遍存在耐震性差、設施老化等問題，迫切需要進行更新或重建。因此，此次政策修訂將對雙北市的都市更新進程產生顯著影響。

受惠範圍的多樣性

此次政策修訂的適用對象不僅涵蓋了六層以上的建築，還包括了那些尚未取得使用執照的建物。這一改變不僅有助於台灣各大都市區的更新進程，也有望促使較為偏遠地區的都市更新，改善全台各區的居住環境與基礎設施。

對於這些未完全符合法定要求的建物，政策的放寬能夠幫助其迅速進入都市更新計劃，進而改善居民的生活條件及安全性。這樣的政策擴展，將對整個台灣的城市發展起到推動作用，並為許多未被納入更新範圍的建物提供了重生的機會。

4. 🔨 危老容積獎勳未來修正：危老重建加速的進展

未來政策的持續發力

除了對《都市更新建築容積獎勳辦法》的修正，內政部還計劃對「危老建築物容積獎勳辦法」進行進一步調整。這項修正將參照都市更新的修正方式，針對老舊建物中耐震性不足的危老建築進行優化，並加速其重建步伐。這一改革將對加速危老建物的重建進程，改善台灣整體的居住環境與安全性起到重要作用。

加速危老建物重建

由於台灣位於環太平洋地震帶，耐震性差的危老建物常常成為地震災難的隱患。內政部針對危老建物的重建規劃，將有助於從根本上解決這一問題。專家指出，修正草案的實施將加速危老建物的重建，尤其是那些自921大地震後建造的、耐震性不足的建物。這些建物的重建不僅有助於提升居民的安全，也能進一步改善台灣的城市基礎設施和公共服務品質。

此外，隨著危老重建政策的推動，未來可能會出現更多的政府與民間合作機會，吸引建設業者積極參與這些危老建物的重建工程。政府應加大對重建項目的資金支持與政策引導，確保這些危老建物的重建過程能夠順利進行，並達到預期的效果。

危老建物的重建動力

隨著政策的逐步推進，台灣的危老建物將獲得更多的重建機會，特別是在耐震性方面的改善將大大提升整體城市的安全性和居住品質。專家預測，這一政策將對未來幾年的都市更新起到關鍵性作用，加速老舊建築的現代化步伐。

內政部針對「都市更新建築容積獎勳辦法」的修訂，台灣的都市更新計劃將進入全新的階段。這一政策不僅有助於提升台灣都市的整體安全性與環境質量，還將為居民創造更加安全、宜居的生活空間。在政策持續推進與完善的過程中，台灣未來的都市發展將迎來前所未有的機遇與挑戰。

5. 📊 受惠範圍與區域分布分析

如前所述，修正後的政策將涵蓋全台約8,216棟符合條件的建物，這些建物大多位於雙北市等都市密集區域。從預計的受惠範圍來看，這一政策將對台灣的都市更新進程起到積極推動作用。

受惠範圍

區域	預計受惠建物數量	占比
雙北市	5,460棟	66.5%
其他地區	2,756棟	33.5%

該修正將特別惠及都市更新需求大的區域，尤其是老舊建物集中且急需改善的雙北市等區域。

6. 👨‍🔬 專家觀點與建議：如何進一步優化政策？

內政部對都市更新容積獎勳辦法的修訂無疑是朝著更高效、更加現代化的都市更新方向邁出了重要的一步。然而，專家們認為，在政策進行後期實施的過程中，仍然有一些需要進一步優化和改進的方面，尤其是在申請程序簡化、監管機制加強以及確保建設質量方面。專家的觀點和建議不僅幫助我們了解目前政策的優勢，也為未來的改善提供了寶貴的參考意見。

簡化申請程序與縮短審查周期

一個不容忽視的問題是，儘管政策的適用範圍已經擴大，吸引了更多建物參與都市更新計劃，但目前的申請程序和審查過程依然繁瑣，這可能會導致開發商和民眾在提交申請後，面臨長時間等待審批的情況。專家建議，政府應該進一步簡化都市更新的申請程序，縮短審查周期，讓更多有意參與重建的企業或居民能夠及時啟動更新計劃。

具體措施包括：

簡化資料提交要求：許多申請所需的資料和文件要求繁瑣，這會拖延審查進程。政府可以考慮簡化資料清單，讓企業和居民能夠更輕鬆地準備資料並提交，避免因為細節問題而反覆提交資料。
建立電子化申請平台：為了提升行政效率，專家建議可以建立一個全面的電子化平台，讓申請者可以在線上提交材料，並實現自動化的審查流程。這不僅能提高工作效率，還能減少人為因素造成的延誤。
優化審查流程：政府部門可以設立專門的快速通道，為符合條件的申請者提供加速審查。此舉有助於及時處理符合條件的項目，加速都市更新計劃的實施。

加強對重建項目的質量監管

隨著更多的危老建物進行重建，一個關鍵問題是如何確保更新後的建物符合現代的安全標準和環保要求。專家強調，儘管新的政策促進了更新進程，但如果沒有強有力的質量監管，重建後的建物可能會出現質量問題，影響居民的安全和生活品質。因此，政府應該加強對重建項目的質量監管。

改進措施包括：

加強建築施工監督：在重建過程中，政府應派遣專業監督機構進行實地檢查，確保施工過程符合現代安全和環保規範。這些機構可以隨時對施工現場進行隨機檢查，確保施工質量達標。
強化承建商資格審查：政府應對參與重建項目的建設公司進行更嚴格的資格審查，確保承建商具備必要的專業能力和資質。此外，應對過去有不良記錄的公司進行黑名單管理，防止不合格的公司參與項目建設。
設立質量監控基金：專家建議，可以設立專門的質量監控基金，用於為建設項目提供質量保證，確保每個重建項目都能達到最基本的建築安全要求。

定期檢查與監督

專家還強調，對於那些危老建物的重建過程，必須進行定期檢查與監督，特別是耐震性不足的建物。隨著台灣地處於地震帶，重建過程中的耐震設計至關重要。專家指出，政府應在重建完成後，對所有危老建物進行全面的結構安全檢查，並強制要求每一座重建建築都符合當前的耐震標準。

具體措施包括：

定期安全檢查：建設完成後，政府應該要求所有新建或翻修的建築每五年進行一次全面的安全檢查，尤其是對於地震帶高風險區域的建築。檢查內容應包括結構安全、耐震能力以及使用年限等。
耐震標準更新與強化：隨著建築技術的不斷發展，耐震設計的標準也需要與時俱進。專家建議，政府應定期更新建築的耐震標準，並強制要求所有新建或翻修的建築符合最新的耐震標準。
建立危老建物檢查專項小組：專家建議政府成立一個專門的危老建物檢查小組，負責監督和評估各地危老建物的安全狀況。這些小組應定期對危老建物進行安全評估，並根據評估結果提出具體的整改建議。

7. ✅ 結論：激勵危老重建，邁向都市更新的未來

內政部對《都市更新建築容積獎勳辦法》的修訂，無疑是推動台灣都市更新進程的重要一步。這一修正政策通過擴大適用範圍，使得更多的老舊建物能夠參與都市更新計劃，改善城市的外觀和功能，並提升市民的居住品質。此次修訂不僅僅是一項政策調整，更是對台灣城市未來發展的深遠布局。

隨著政策的推進，未來幾年內，台灣都市更新的速度將進一步加快。老舊建物的重建不僅會改善城市景觀，也將提高民眾的生活安全，並為新一代的都市居民提供更好的居住條件。這不僅是對台灣建設業的刺激，更是對整個社會的福祉提升。

然而，專家指出，儘管修訂措施已經為都市更新注入了新的活力，但在政策落地的過程中，仍然存在許多需要完善的地方。簡化申請流程、加強質量監管、定期檢查重建項目等建議，將為未來的都市更新帶來更高效、更安全的保障。

總之，隨著內政部的政策修正，台灣的都市面貌將進入一個嶄新的階段。危老重建將在未來幾年內逐步加速，並在新的政策框架下，為台灣的城市環境帶來前所未有的變革，打造出更現代化、更宜居的都市空間。

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(圖片來源:聯合報)