專題文章桃園航空城工廠安置2026進度:分6階段近200家納入,但「先建後遷」的時間壓力才是重點
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桃園航空城工廠安置分6階段辦理,經發局公布第2–5階段63家、第6階段19家專案讓售,納入安置的工廠公司商號近200家,目標2026年底完成全區搬遷。但「先建後遷」正被缺工缺料與年底大限考驗,徵收戶已要求展延。本文釐清安置資格、未登記工廠條件,以及安置讓售與對外招商的差別,教區內企業排好建廠與搬遷時間表。
桃園航空城是台灣史上最大的區段徵收案,工廠與工業發展設施的安置,是它能不能順利推進的重要環節。桃園市經發局在航空城計畫內、新街溪東側與國道二號西側劃設乙種工業區,依「合法工廠→設立許可證廠商→未登記工廠→倉儲業→其他工業發展設施」的順序,分6階段以配地及專案讓售方式安置區內原有工廠。安置土地已在2025年第2季陸續完工點交,工廠安置正從「規劃」走向「建廠與搬遷」。但2026年真正該盯的,不是「會不會安置」,而是「先建後遷」這個承諾正被時間壓力考驗。全區訂在2026年底前完成先建後遷、2027年起全面動工;而同一時間,安置街廓上千戶同時搶建、缺工缺料,徵收戶已在2026年5月向行政院抗議、要求把年底搬遷大限展延一年。對還在區內生產的工廠來說,這代表一件事:不能把「政府會先幫你蓋好」當成理所當然,必須自己抓緊建廠與生產銜接的時間表。
本文目錄
一、工廠安置現況:階段、家數與位置
先把官方口徑的數字擺清楚,避免誤傳。依桃園市經發局公布:
| 項目 | 內容 |
|---|---|
| 安置方式 | 航空城計畫內劃設乙種工業區(大園區埔心、新街溪東側、國道二號西側),分6階段配地及專案讓售 |
| 安置順序(6類別) | 合法工廠→設立許可證廠商→未登記工廠→倉儲業→其他工業發展設施 |
| 第2~5階段 | 經行政院核准專案讓售63家,面積約12.37公頃 |
| 第6階段 | 完成選配19家,面積約1.3公頃(2025年公告、報行政院同意讓售) |
| 納入6階段安置的工廠(公司商號) | 總計近200家(領有搬遷費或救濟金、符合作業要點者) |
| 防套利管制 | 取得土地須3年內取得使用執照,且全部符合規定後才能取得產權,避免取得土地不設廠或轉賣套利 |
| 搬遷目標 | 安置土地2025年第2季起陸續完工點交,預計2026年底完成全區搬遷 |
數字校正提醒:坊間有整理文寫「83家、前5階段65家已點交、第6階段18家」。對照經發局口徑,較精確的說法是第2~5階段63家+第6階段選配19家(合計約82家)經專案讓售配地,而納入6階段安置的工廠(公司商號)總計近200家。用「83家」概括容易讓人以為安置的就只有這幾十家,實際母數大得多。
二、獨特切角:「先建後遷」是政策設計,2026年卻正被時間壓力考驗
「先建後遷」對製造業非常重要:一家有20、30台大型機台的加工廠,若先拆舊廠、再慢慢等新廠,可能面臨數個月無法生產,衝擊的是訂單、客戶、員工與機台拆裝試車成本。桃園市府也確實把工廠安置訂為「先建後遷」原則。問題在於——2026年的現實,是「先建」正趕不上「後遷」的期限。
| 時間/項目 | 內容 |
|---|---|
| 先建後遷大限 | 全區約1,688棟建物須於2026年12月底前完成先建後遷,2027年起全面動工 |
| 現實瓶頸 | 安置街廓約1,300戶同時動工,缺工、缺料,多數難如期完工 |
| 2026/5/23 | 徵收戶向行政院抗議,要求兌現先建後遷承諾、把年底搬遷大限展延一年 |
| 2026/6/4 | 行政院決定:加速開發獎勵金期限從6月延到10月底,但最後搬遷大限仍維持年底 |
| 2027~2030(116~119年) | 全區工程施工及抵價地分配,全區公共工程施工預計2029年第4季完成,期程滾動檢討 |
對工廠的意義:住宅安置街廓都因缺工缺料而卡關,工廠安置身處同一個2026年底大限、同一波營造能量瓶頸下,「政府會先建好、企業無縫接軌」的理想並不保證實現。企業能不能不中斷生產,更多要靠自己把建廠、設備進駐、試車、搬遷的時間軸排好,並預留空窗期的備援方案,而不是完全押在市府期程上。
三、安置讓售 ≠ 對外開放買地:先搞懂你走的是哪條路
結論:航空城的「工廠安置讓售」,只給被徵收範圍內、領有搬遷費或救濟金的既有廠商;區外企業想進航空城,走的是完全不同的「產業專用區招商標售」。這兩件事常被混為一談,卻決定你能不能取得土地。
| 取得方式 | 對象 | 要點 |
|---|---|---|
| 工廠安置專案讓售 | 區段徵收範圍內既有廠商(合法、設立許可、未登記等) | 依作業要點與階段配地/讓售,非對外開放;須3年內取得使照 |
| 產業專用區招商/標售 | 一般外部企業 | 透過公開招商、標售取得,如已標出的多處基地與規劃中的產專三第一期 |
也就是說,「未登記工廠能不能安置」這題,重點不在「我是不是未登記工廠」,而在是否屬區段徵收範圍內、因拆除而無法繼續經營、且符合安置作業要點。有沒有搬遷費核定、查估資料、身分認定,才是關鍵。外部企業若看到「航空城工業地」就想買,反而應先確認自己走的是招商標售那條路,而非安置讓售。
四、延伸研究:航空城產業用地全貌
航空城工業用地的價值不只在「航空城」三個字,而在整個區域的交通與產業鏈——機場國際物流、桃園既有製造聚落、北部消費市場串在一起。對物流、倉儲、電子零組件、國際貿易與需要空運的企業,交通條件往往比單純比每坪土地價格更重要。從招商面看,航空城的產業用地其實已相當熱絡:
| 面向 | 現況 |
|---|---|
| 已標售基地 | 2022及2024年(111、113年)已標出7處基地,引進健策精密、藥華醫藥、大樹醫藥、督洋生技、星宇航空、統一超商、台灣人壽、長榮儲運等指標企業 |
| 產專三第一期 | 緊鄰第三航廈的第三種產業專用區第一期,市府已辦產業交流會,預計117年(2028年)公開招商 |
| 第三航廈 | 目標2027年底完工,完工後可增機場年旅客量,支撐2030年8,200萬人次目標 |
| 合法化紅利 | 對原有用地問題的企業,安置合法化最大價值未必是地價上漲,而是降低違法風險、提高設備投資與擴廠升級意願 |
五、名詞解釋
| 名詞 | 白話解釋 |
|---|---|
| 區段徵收 | 政府整體取得一定範圍土地、重新整理開發後,部分以抵價地發還地主的徵收方式。航空城是全台最大案例。 |
| 乙種工業區 | 供公害輕微工業使用的都市計畫工業分區。航空城把被徵收的工廠安置到新劃的乙工區。 |
| 專案讓售 | 政府依作業要點,將整理後的安置土地以核定條件讓售給符合資格的被徵收廠商,非公開標售。 |
| 先建後遷 | 先把安置的新住宅/廠房蓋好,再讓居民、廠商搬遷,以減少空窗。2026年因缺工缺料,落實面臨挑戰。 |
| 產業專用區 | 都市計畫中供產業使用的專區,對外企業多透過公開招商或標售取得,與「安置讓售」是兩條不同管道。 |
六、區內企業現在該做的5件事
| # | 該做的事 |
|---|---|
| 1 | 確認安置身分:合法工廠/設立許可/未登記/倉儲/其他工業發展設施,以及是否領有搬遷費、救濟金 |
| 2 | 重估土地與廠房需求:把未來5~10年的擴廠、天車、電力、污水需求一起納入,別只看現有面積 |
| 3 | 提前估算建廠成本:土地+營造+設備搬遷+電力+消防+污水納管+各項申請 |
| 4 | 建立自己的搬遷時間表:盯緊土地點交與3年內取得使照的期限,並預留「舊廠拆/新廠未成」的空窗備援 |
| 5 | 不要只比土地單價:算的是土地+建廠+搬遷+停工+未來營運的總成本 |
七、常見問題 FAQ
| 問題 | 解答 |
|---|---|
| Q1:航空城工廠安置目前進度到哪? | 經發局公布第2~5階段63家已核准專案讓售、第6階段選配19家,納入6階段安置的工廠公司商號總計近200家;安置土地2025年第2季起陸續點交,目標2026年底完成全區搬遷。 |
| Q2:未登記工廠一定能取得安置土地嗎? | 不一定。要屬區段徵收範圍內、因拆除無法續營且符合安置作業要點;身分認定、查估與搬遷費核定才是關鍵。 |
| Q3:「先建後遷」是不是代表企業不會斷產? | 不保證。2026年安置街廓缺工缺料、住戶已抗議延期,工廠也受同一期程與營造瓶頸影響,企業仍須自備生產銜接方案。 |
| Q4:我是區外企業,可以買航空城安置工業地嗎? | 不行。安置讓售只給被徵收既有廠商;外部企業要走產業專用區招商或標售(如規劃中的產專三第一期)。 |
| Q5:搬遷方案怎麼選? | 有穩定訂單、需大型機台與特殊廠房者,土地+自建較能量身規劃;規模較小、要快速復產者,先租後買或找既有廠房較務實。 |
八、一句話結論
航空城工廠安置已從規劃走進建廠與搬遷,近200家分6階段納入、目標2026年底全區搬遷;但「先建後遷」正被缺工缺料與年底大限考驗,企業真正該做的不是等政府蓋好,而是先確認安置身分、抓緊自己的建廠與生產銜接時間表,並分清「安置讓售」與「對外招商」是兩條不同的路。
詠騰工商觀點
把進度、期程與現場爭議兜起來,航空城工廠安置的關鍵已不是「會不會有地」,而是「能不能在時間壓力下,讓工廠合法落地、又不中斷生產」。對區內企業,最務實的是及早確認安置身分、把未來十年的廠房與設備需求量化,並排好一份不完全依賴市府期程的搬遷時間表;對想進航空城的區外企業,則要認清安置讓售不對外開放,該鎖定的是產業專用區的招商標售機會。詠騰工商長期協助企業在桃園、大園、中壢、楊梅一帶尋找合法工業土地、廠房與廠辦,並依產業、坪數、預算、交通與建廠需求協助篩選與規劃搬遷;若你正面臨航空城搬遷或「續租、買地自建、找既有廠房」的抉擇,歡迎把需求交給我們先做初步評估。
免責聲明:本文為政策進度整理與企業選址觀點,數據引自桃園市政府經發局、桃園航空城計畫官方資訊及公開媒體報導,非投資、法律或稅務建議。安置資格、階段家數、土地點交與搬遷期程均採滾動檢討,請以桃園市政府與交通部民航局最新公告及個案核定為準;文中引用之家數與期程為截至報導時之公開資訊,後續可能調整。企業搬遷、建廠或投資前,請洽主管機關、地政士與建築師依實際個案確認。