專題文章竹科三期喊了近40年還在審議!土地投資人真正該懂的4個徵收風險
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桃竹苗科技聚落持續擴張,延宕多年的「竹科三期」(園區三期)再有進展:內政部都市計畫委員會於2026年3月31日召開第6次專案小組會議,將依意見修正後送都委會大會審議。計畫面積約453.94公頃,位於竹東頭重、二重、三重與柯子湖,約300公頃採區段徵收。但這是喊了近40年、1995年曾放棄、至今仍在審議、伴隨徵收抗爭的老案,且抵價地約配回四成、尚未正式徵收公告。本文解析進度、地主4大風險、供水建設與竹東土地評估要點。
同期「桃竹苗大矽谷」的產業、供水與交通建設也陸續落地。表面看,竹科三期正快步走向開發。但把時間軸與程序攤開,會看到原文常略過的另一面:這是一個從1987年就開始規劃、1995年國科會一度行文放棄、伴隨竹東居民近40年區段徵收抗爭,而且截至2026年仍在都市計畫審議、尚未正式徵收公告的案子。對土地投資人,真正的關鍵不是「題材會不會漲」,而是四個實實在在的風險:你的地在不在徵收範圍、抵價地能配回多少、計畫會不會再變再拖、以及溢價是不是已經反映。本文用查證後的資料把它講清楚。
一、看懂進度與規劃數據
結論先講:竹科三期確實比過去更有推進動能,但目前仍在「都市計畫審議與修正」,尚未進入正式徵收公告與配地補償。
| 時間 | 進度 |
|---|---|
| 2024/10、2025/3 | 公益性及必要性評估相關會議 |
| 2025/8 | 進入土地徵收審議程序 |
| 2025/11 | 內政部土徵審議小組完成公益性及必要性審查 |
| 2026/3/31 | 都委會第6次專案小組會議,修正後續送大會審議 |
| 2026/5(現況) | 仍在都計審議與修正,尚未正式徵收公告、未配地 |
以下為竹科三期規劃概要
項目 | 內容 |
|---|---|
| 正式名稱 | 變更竹東鎮(工研院暨附近地區)特定區主要計畫 |
| 計畫面積 | 約453.94公頃(竹東頭重、二重、三重、柯子湖) |
| 區段徵收範圍 | 約300公頃 |
| 主要分區 | 產業專用區約92公頃、住宅區約57公頃,另含商業、農業、學校及公設 |
| 最低公設用地比例 | 約40–45%(占區段徵收總面積) |
| 計畫人口 | 約18,500人 |
二、獨特切角:原文常略過的3件事
1. 這不是新計畫,是一個抗爭近40年的老案
竹科三期的徵收構想始於1987年;1995年國科會(科技部前身)曾行文放棄區段徵收,但新竹縣府多年來以活化用地、帶動產業等名目持續推動,2024年更以納入桃竹苗大矽谷、作為台積電儲備用地為由重啟審議。期間歷經1989、2008、2012年等多次抗爭,均未撤案。「竹東反徵收自救會」「二重里地主權益自救會」長期反對,批評以產業專用區之名大面積興建住商、質疑良田與客家聚落遭破壞;縣府則強調「只徵收願意被徵收的土地」,現場也有支持開發的地主。正反意見並存,是這個案子的真實樣貌。
2. 「審議有進展」不等於「馬上配地」
截至2026年,竹科三期仍在都市計畫審議與修正,尚未進入正式徵收公告與地主補償發放。從專案小組、到大會審議、到都計核定、再到區段徵收公告、土地查估、配地與工程開發,每一步都需要時間。把「有進展」讀成「快要動工、快要漲」,是最常見的誤判。
3. 抵價地不是全額領回,大方向約四成
區段徵收下,地主可選「領現金補償」(依徵收當期市價)或「申請抵價地」(把農地換成開發後建地)。但因公設用地比例達40–45%,抵價地的配回比率大方向約落在四成上下,且配回位置與價值,會因原土地所在而不同——有的靠近交通與產業核心、有的偏遠。這也是為什麼此區土地行情習慣用「公告現值的倍數」來談,而不是單一每坪單價。
一句話定調:竹科三期是「程序與風險」的題,不是「題材與漲幅」的題。它的推進是真的,但兌現的路很長、變數仍多,投資邏輯要圍繞「徵收範圍、配地規則、時程與已反映的溢價」來想。
三、地主與投資人的4個風險
- 範圍風險:先確認地號在不在區段徵收範圍。範圍內是「被徵收、領補償或抵價地」;範圍外反而可能單純受產業外溢,兩者操作邏輯完全不同。
- 配地風險:抵價地約配回四成,且可能落在公設用地或非核心位置,領回的價值不必然等於原期待。
- 時程與計畫風險:本案「看得到、摸得到要很久」,都市計畫仍可能修正、時間可能再拉長;戰線越長,資金占用與不確定性越高。
- 溢價風險:2025年後市場期待升高,部分溢價可能已反映在報價裡。若買方只用「未來一定漲」談價、說不清地號與條件,參考價值有限。
務實建議:地主收到報價,別只問「幾倍公告現值」,要請對方說明報價依據,並自查地籍謄本、公告現值與周邊可比成交;同時確認自己的地是否在徵收範圍、有無地上物或繼承問題。權利義務一律以新竹縣政府、內政部正式公告為準,不要把市場傳言當依據。
四、延伸研究:大矽谷與供水韌性
竹科三期是「桃竹苗大矽谷」版圖的一環。依國發會2026年4月資料,桃竹苗已形成重要科技聚落,整體產值約9.8兆元、約占全國23%,就業人口約193萬人;除竹科三期外,還有竹科X基地(第1棟已完工、第2棟預計2028年)、龍潭園區等。產業要擴張,水電是硬條件——而新竹的缺水風險是真實存在的:2020至2021年百年大旱時,寶山第二水庫蓄水率一度僅約2.6%。
因此供水建設格外關鍵。行政院2022年核定、總經費約103億元的「石門水庫至新竹聯通管工程」,其3.4公里隧道已於2026年5月貫通(較原訂提前約1個月),全案預計2028年完工,屆時石門水庫可提供寶二水庫每日最高30萬噸緊急備援。加上桃竹備援管線已完工(每日最高支援約22.5萬噸)、寶二溢洪道加高增蓄、2027年新竹海淡廠每日產水10萬噸等,逐步補強大矽谷的供水韌性。對半導體、AI等高耗能製造業,穩定供水是決定擴廠與否的基礎條件。
五、名詞解釋
| 名詞 | 白話解釋 |
|---|---|
| 區段徵收 | 政府整區徵收、重新規劃開發,地主可領現金補償或申請抵價地領回建地。 |
| 抵價地 | 以開發後的建地折抵原地補償;因需扣除公設,配回比率通常低於原持有面積。 |
| 公告現值倍數 | 大範圍徵收地常用的行情表達方式,因地段差異大,用倍數比每坪單價更能反映差異。 |
| 產業專用區 | 供產業使用的分區;本案爭議之一,即反對方質疑產專區被用來蓋住商。 |
| 公益性及必要性 | 徵收前須通過的評估關卡,確認徵收是否具公共利益與必要,是程序重要一環。 |
六、評估土地的檢查清單
| 檢查項 | 重點 |
|---|---|
| 是否在徵收範圍 | 核心關鍵。範圍內外的權利與操作完全不同。 |
| 使用分區 | 產業、住宅、商業、農業或公設,決定未來用途與價值。 |
| 配地規則 | 抵價地約配回四成、位置不確定,先評估最壞情境。 |
| 臨路與地段 | 是否接近產業、住宅發展區或交通節點,影響配地與行情。 |
| 時程與資金 | 能否承受長時間持有與資金占用,並預留計畫變動空間。 |
| 自用/持有價值 | 即使建設延後,土地本身是否仍具自用或長期持有價值。 |
七、常見問題 FAQ
| 問題 | 解答 |
|---|---|
| 竹科三期已經開始徵收了嗎? | 還沒。截至2026年仍在都市計畫審議與修正,尚未正式徵收公告與配地。 |
| 這計畫是新的嗎? | 不是。徵收構想始於1987年,1995年曾放棄,之後多次重啟,伴隨近40年抗爭。 |
| 地主能領回多少土地? | 抵價地大方向約配回四成,位置與價值視原地所在而定;也可選現金補償。 |
| 買了徵收範圍內的地一定賺嗎? | 不一定。涉及配地比率、位置、時程與計畫變動風險,且部分溢價可能已反映。 |
| 竹科三期會讓竹東房價大漲嗎? | 是長線加分題,但自住仍要看通勤、學區與機能,別把單一題材當唯一買房理由。 |
| 供水問題解決了嗎? | 石門—新竹聯通管隧道2026年5月貫通、2028年完工可日供30萬噸備援,正逐步補強。 |
八、一句話結論
竹科三期是一個推進中、但喊了近40年、仍在審議、且帶著區段徵收爭議的老案——對土地投資人,先問「地在不在徵收範圍、抵價地配回多少、計畫會不會再變、溢價反映了沒」,遠比追「科技園區題材」重要。
免責聲明:本文為區域與不動產資訊整理,非投資建議。文中面積、分區、程序進度、抵價地配回比率、供水工程與大矽谷數據等,係依新竹縣政府、內政部、國發會、水利署及媒體公開資料彙整;都市計畫與徵收內容仍可能調整,抗爭與各方立場僅為事實陳述、不代表本文評價。個別土地是否在徵收範圍、權利義務與行情,請以主管機關正式公告為準,並洽專業地政士、估價師評估。