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近年中部地區營建工程爆量成長，台中港特區、中科周邊、彰濱產業園區及各類大型建設同步推進，卻也帶來一個長期困擾產業界的問題——營建剩餘土石方去化困難。當工程大量開挖，土方卻沒有合法去處時，不僅增加營建成本，也衍生非法棄置、運輸距離過長等問題。

內政部國土管理署近期宣布，透過跨部會協調機制，將在台中港提供約7公頃土地、彰濱產業園區提供約36公頃土地，合計近40公頃作為中部地區土石方暫置場，並已正式啟動彰濱整地工程招標。未來可容納約40萬立方公尺土方，並銜接填海造陸工程需求。

看似只是工程管理措施，但從產業地產與城市發展角度來看，這項政策其實透露出更多訊號：中部產業開發仍將持續擴張、港區土地開發可能進入下一階段，而土石方資源循環體系也正在逐步建立。

長期深耕工業地產市場的詠騰工商觀察指出，土方問題其實是影響產業園區開發速度的「隱形關鍵」，若沒有完善的土石方去化機制，再大的產業計畫也可能卡在整地與施工階段。

台中土方之亂終於有解？40公頃暫置區啟動　彰濱整地工程背後的產業與土地市場大局

中部營建市場長年的痛點：土方去哪裡？

如果曾經參與大型土地開發案，幾乎都會遇到同樣的情況——
工程開始挖地基，第一個問題不是建築設計，而是「挖出來的土要放哪裡」。

這並不是誇張說法，而是許多營造業者每天都在面對的現實。

過去十年，中部地區建設速度極快。
台中捷運建設、台中港物流區、中部科學園區擴建、大型住宅重劃區、工業區更新等等工程同時進行。

每一個工程開挖，都會產生大量土石方。

但問題是，這些土並不是廢棄物，也不是隨便找一塊地就能倒。

在法規上，土石方必須：

• 送至合法暫置場

• 或供應合法工程使用

• 或進行資源再利用

如果沒有合適去處，就可能形成產業鏈瓶頸。

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為什麼土石方會變成產業問題？

許多人以為土石方問題只是工程細節，但在實務上，它其實直接影響整個營建產業鏈。

整理中部營建市場的現況，大致可以看到以下幾個原因。

詠騰工商在協助企業評估廠房開發成本時，經常發現一個被忽略的現象：

很多企業在計算土地開發預算時，低估了整地與土方成本。

事實上，在大型工業基地開發中：

土方處理費可能占整體工程成本10%至20%。

這也是為什麼產業界長期呼籲建立更完善的土石方去化機制。

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國土署出手：中部40公頃土方暫置區正式啟動

面對越來越嚴重的土方問題，中央政府終於出手。

內政部國土管理署宣布，透過行政院跨部會協調機制，將釋出兩處土地作為中部營建土石方暫置場。

中部暫置區規劃如下：

其中，彰濱產業園區整地工程已於3月2日正式公告招標。

整地完成後，預計可以容納：

約40萬立方公尺土石方

未來的管理模式也已大致確定：

中央政府提供土地
地方政府負責營運與管理

這種模式的目的很明確，就是讓土石方流向能被有效掌握。

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土石方其實不是廢棄物，而是工程資源

很多人聽到「土方」兩個字，直覺會聯想到廢棄物。

但在工程領域，土石方其實是相當重要的材料。

尤其在港口開發與填海造陸工程中，土石方更是不可或缺的資源。

國土署也特別提到一個案例——

台北港倉儲區開發。

過去填海工程主要使用：

• 海砂開採

• 河砂抽取

但後來逐漸改為使用營建剩餘土石方。

這樣的做法帶來幾個好處。

換句話說，原本被視為問題的土石方，其實是未來港口開發的重要材料來源。

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詠騰工商觀察：土方政策背後的產業訊號

站在工業地產市場角度，這次政策其實透露出不少重要訊號。

詠騰工商在長期觀察產業土地市場後發現：

很多人關注的是房價或土地價格，但真正影響產業擴張速度的，其實是基礎工程能力。

而土石方管理，就是其中一個關鍵。

如果從這個角度來看，中部40公頃暫置區的設置，可能意味著三件事。

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第一個訊號：中部產業開發仍然持續擴張

如果未來沒有大量工程需求，其實不需要這麼大的暫置區。

彰濱36公頃土地，本身就是一個很明確的訊號。

代表政府預期未來中部地區仍會持續出現大量工程。

可能來源包括：

這些工程都會產生大量土石方。

提前準備暫置場，其實就是在為未來建設鋪路。

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第二個訊號：港區土地開發可能加速

政策另一個關鍵是：

暫置土方未來將銜接填海造陸工程。

這意味著未來可能出現新的港區土地。

如果填海工程完成，可能會新增：

對產業地產市場而言，這是一個長期供地策略。

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第三個訊號：營建土方管理制度正在建立

過去土方管理較為分散，也容易出現灰色地帶。

常見問題包括：

• 非法棄置

• 偽裝農地整地

• 山區傾倒

這些問題不只影響環境，也影響整個產業秩序。

透過集中暫置區管理，可以建立完整流向追蹤。

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未來中部可能形成的土方循環體系

如果這套制度運作順利，中部未來可能建立完整土石方循環。

大致流程如下：

工程開挖
→ 土方運送至暫置區
→ 品質檢測與分類
→ 供應填海工程
→ 形成新產業土地

這是一種典型的：

建設資源循環模式

也符合目前政府推動的循環經濟政策。

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對產業不動產市場的潛在影響

從產業地產角度來看，這項政策至少會帶來三個影響。

第一，工程成本可能更穩定。
土方運輸距離縮短後，整地成本將更容易控制。

第二，產業園區開發速度可能提升。
過去很多工程卡在土方問題，未來可能更順利。

第三，港區土地供給可能增加。
填海造陸完成後，新產業土地將出現。

對企業而言，這代表未來可能有更多工業土地選擇。

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詠騰工商的市場觀察

詠騰工商長期專注於工業地產市場，在接觸許多廠房開發與企業設廠需求時，常聽到企業主提到一個問題：

「土地好找，但整地很難。」

很多產業用地在購買時價格合理，但真正進入開發階段，才發現整地與土方成本遠高於預期。

因此，完善的土方管理制度，其實能大幅提升土地開發效率。

當開發流程更順暢，產業園區的吸引力自然也會提升。

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結語：一場看似工程管理的政策，其實牽動整個產業鏈

乍看之下，這只是土方暫置場的設置。

但如果從更宏觀角度來看，它其實牽動了整個產業發展節奏。

營建產業
港區開發
工業地產
城市擴張

都與這些看似不起眼的工程細節密切相關。

詠騰工商觀察多年市場後常說一句話：

真正影響產業發展的，往往不是最顯眼的政策，而是那些看似不起眼的基礎工程。

土方，就是其中之一。

未來幾年，中部地區產業開發仍然值得持續關注，而這40公頃暫置區，也可能只是整個產業建設大局的第一步。

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