最新消息工廠管理輔導法修法重點解析：第四章之一「未登記工廠與特定工廠管理及輔導」完整說明
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2020 年修正《工廠管理輔導法》增訂「第四章之一 未登記工廠與特定工廠管理及輔導」，目的在於全面納管未登記工廠，並對既有低污染工廠提供輔導機制，同時對新增違規工廠嚴格取締，建立「分類管理、分流輔導、就地合法化」制度。
主要內容與重點如下：
新增未登記工廠（105年5月20日後）
強制停止供水、供電並拆除，無輔導期。
既有未登記工廠（105年5月19日前）
非低污染：訂定輔導期限，轉型、遷廠或關廠；拒不配合者停水停電拆除。
低污染：提出改善計畫並核定後輔導改善，定期稽查；未申請納管者停水停電拆除。
特定工廠登記制度
低污染既有工廠可於規定期間申請納管與提出改善計畫，取得特定工廠登記後，享有建築、用水用電合法使用等權利。
登記有效期限20年，必須每年繳納營運管理金，並遵守限制事項。
中央與地方的責任
地方政府擬訂管理輔導計畫並報中央核定，中央設「工廠管理輔導會報」協調與追蹤。
對怠於執行的地方政府，中央可減撥補助或直接介入停水停電。
檢舉與獎勵
民眾可檢舉新增或未配合輔導的既有工廠，檢舉人可獲獎勵並保密身份。
違規處罰
違反特定工廠限制事項者，負責人可處新臺幣10萬至50萬元罰鍰，未改善者廢止登記。
總結：
第四章之一建立了「嚴格取締 + 分類輔導 + 過渡合法化」制度，提供低污染既有工廠合法化的最後窗口，同時整頓新增違規工廠，促進產業合規與土地合理使用。
工廠管理輔導法修法重點解析：第四章之一「未登記工廠與特定工廠管理及輔導」完整說明
2019 年 7 月 24 日，總統公布修正《工廠管理輔導法》，增訂「第四章之一 未登記工廠與特定工廠管理及輔導」，新增第二十八條之一至第二十八條之十三，並修正第三十九條條文。此次修法是台灣工廠管理制度的重要轉折，正式建立「全面納管、分類輔導、就地合法化」的制度架構。
一、修法背景與核心精神
為何增訂第四章之一？
長期以來，台灣存在大量未登記工廠，特別集中於農地與非工業區。為解決歷史問題，同時避免新增違規，立法者採取「新違規嚴格取締、舊違規分類處理」的雙軌制度。
第四章之一的核心目標：
全面納管未登記工廠
分類輔導低污染既有工廠
嚴格處理新增未登記工廠
建立特定工廠過渡合法制度
推動最終土地合法化
二、第二十八條之一：新增與既有未登記工廠的分流管理
新增未登記工廠（105年5月20日後）
依法：
立即停止供電
停止供水
拆除
無輔導空間，屬強制取締對象。
既有未登記工廠（105年5月19日前）
1️⃣ 非屬低污染
訂定輔導期限
輔導轉型、遷廠或關廠
拒不配合者停水停電拆除
中央主管機關須審查輔導期限並督導地方執行。
2️⃣ 屬低污染
未申請納管或未提出改善計畫：
停水停電拆除
已提出改善計畫並核定：
定期稽查
輔導改善
三、第二十八條之二：全面納管機制與管理輔導計畫
中央須訂定整體執行方案。
地方政府需於修法施行六個月內：
完成未登記工廠調查
擬訂管理輔導計畫
報中央核定
未依期限辦理者，中央得減列補助款。
同時成立「工廠管理輔導會報」，由中央與地方共同推動並每年公告執行情形。
四、第二十八條之三：中央強化監督權
若地方怠於執行停水停電或拆除：
中央可限期命其辦理
仍不作為，中央得直接停止供電供水
並得減撥補助款。
此條強化中央對地方的監督機制。
五、第二十八條之四：政府輔導與補助機制
針對低污染既有未登記工廠與特定工廠，可補助：
環保設施規劃
廢（污）水處理改善
群聚地區都市計畫變更或產業園區規劃
顯示政策並非全面打壓，而是「有條件輔導合法化」。
六、第二十八條之五：低污染既有未登記工廠納管與改善
重要時程
2年內申請納管
3年內提出改善計畫
核定後2年內完成改善（可申請展延）
10年內取得特定工廠登記
特定工廠有效期限為20年
不得申請納管情形
產品依法禁止製造
中央公告不宜設廠
地方報中央核准公告不宜設廠
納管輔導金與營運管理金
納管期間須每年繳納輔導金
取得特定工廠登記後，每年繳營運管理金
未繳納者可廢止登記
資金專用於未登記工廠管理與環境改善。
七、第二十八條之六：曾辦臨時登記者的過渡條款
曾依第34條補辦臨時登記者：
可於2年內申請特定工廠登記
不適用部分設廠限制條款
八、第二十八條之八：特定工廠的法律豁免
取得特定工廠登記後：
不適用區域計畫法、國土計畫法部分處罰規定
可合法接水接電
建築物得使用
但僅限於特定範圍內。
九、第二十八條之九：特定工廠七大禁止事項
不得：
變更事業主體
更換負責人（部分例外）
增加廠地或建物面積
增加非低污染產業
將土地轉供他人設廠
未履行改善負擔
違反將面臨高額罰鍰與廢止登記。
十、第二十八條之十至之十一：土地合法化機制
可透過：
都市計畫變更
產業園區開發
使用地變更編定
需繳交回饋金（撥入農業發展基金）。
完成土地變更後：
→ 可正式申請一般工廠登記。
十一、第二十八條之十二：檢舉與獎勵制度
民眾可檢舉：
新增未登記工廠
未配合輔導之既有工廠
未申請納管之低污染工廠
檢舉人得獎勵並保密身分。
十二、第二十八條之十三：違規處罰
違反特定工廠限制事項：
處負責人10萬至50萬元罰鍰
未改善者廢止登記
十三、第三十九條修正重點
修正後規定：
本法自公布日施行
108年6月27日修正條文施行日期由行政院另定
確保修法有明確施行依據。
修法整體影響分析
本次修法建立三大制度：
1️⃣ 新增違規零容忍
2️⃣ 既有低污染分類輔導
3️⃣ 特定工廠過渡合法化
最終目標是：
→ 20年內完成土地合法化與制度銜接國土計畫。
結論：未登記工廠的最後合法化窗口
第四章之一不是單純的裁罰制度，而是提供既有低污染工廠「限期合法化」的最後機會。
企業應特別注意：
10年內取得特定工廠登記
20年內完成土地合法化
嚴格遵守特定工廠限制
否則將面臨廢止與拆除風險。
