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⚡ 綠電 20% 目標延期？環評三法衝擊光電進程，離岸風電 3-3 期能否逆轉勝？

作者：小編於 2026-02-06

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本文深度探討台灣綠能轉型面臨的關鍵轉折。經濟部最新證實，原訂 2025 年達成 20% 再生能源發電占比的目標將延期完成。主因在於「環評三法」修訂後，光電開發需面臨更嚴謹的生態監測與社會溝通，導致推動難度大幅提升，目前占比約為 13.1%。為化解困局，政府提出「光電突圍三箭」，包含推動 500MW 的光電板汰舊換新、2026 年 8 月起強制大型建物設置光電，以及開發 343MW 的公有屋頂潛能。離岸風電方面，則力拚 3-3 期年底選商與浮動式風場示範。儘管外商投資信心受地緣政治與成本考驗，政府強調透過擴大 ESCO 節能服務、地熱與氫能研發，展現能源轉型目標不變的決心。這是一場從「追求速度」轉向「追求韌性與社會共識」的長跑，也是台灣接軌國際 RE100 供應鏈的生存之戰。

⚡ 綠電 20% 目標延期？環評三法衝擊光電進程，離岸風電 3-3 期能否逆轉勝？

📑 快速導覽目錄

引言： 台灣綠能轉型的十字路口
第一章： 環評三法——光電推動的「緊箍咒」？
第二章： 離岸風電 3-3 期與浮動風場的藍海戰略
第三章： 光電突圍三箭：從屋頂到汰舊換新
第四章： 多元綠能：地熱、氫能與 ESCO 的新藍圖
第五章： 外部挑戰：外商信心、電價與國際壓力
結語： 韌性轉型，目標 20% 綠電的終極戰役

🌟 引言：台灣綠能轉型的十字路口

在 2026 年的今天，台灣正處於能源轉型的深水區。面對全球減碳壓力與護國神山群對綠電的迫切需求，經濟部最新的政策轉向引發了產業界高度關注。本文將深度拆解「環評三法」對光電的衝擊、離岸風電的最新布局，以及台灣如何透過多元路徑，補足綠電缺口。

2026 年是台灣能源政策極具挑戰的一年。原訂再生能源發電占比達到 20% 的宏大目標，在現實的行政審核、土地開發與法規變遷下，迎來了關鍵的調整。經濟部長於年終記者會明確指出，儘管「目標不變」，但因「環評三法」通過後所帶來的程序複雜化，推動時程將不可避免地往後延遲。

這不僅僅是一個百分比的調整，更涉及到台灣在國際供應鏈中的信用與地位。在全球 RE100 企業紛紛要求供應商提供足額綠電的當下，台灣每一度電的產出，都關乎著出口產值的穩定。在這一波轉折中，我們看到的不是退縮，而是政府試圖在「環境守護」與「能源發展」之間，尋找一個更具韌性、更可持續的長期方案。

⚖️ 第一章：環評三法——光電推動的「緊箍咒」？

📍 為何環評三法讓光電「推不動」？

光電推動在過去兩年遭遇了前所未有的社會阻力。所謂「環評三法」的修正與實施，本意是為了保護農地、濕地與生態敏感區，避免「砍樹種電」或「毀農種電」的負面標籤。然而，嚴謹的審查制度也成了行政流程上的重擔。

生態監測期的拉長：過去許多中小型開發案只需經過簡易審查，現在則可能需要跨過一至兩年的完整生態監測週期，這對追求資金回收速度的業者來說是巨大壓力。
案源碎片化：在避開特種農地與環境敏感區後，業者能開發的大面積土地急劇減少，被迫轉向破碎、細小的場域，導致開發成本（如變電站建置、併網費用）入不敷出。

📊 綠電現狀數據深度分析

根據能源署資料，截至 114 年底，再生能源發電占比僅達 13.1%，距離 20% 的目標仍有顯著落差。

能源類型	目前建置量 (GW)	目標缺口 (GW)	主要困難點
太陽光電	15.4	4.6	土地環評、行政程序延宕
離岸風電	3xx 支風機	需穩定併網	施工船期、國產化比例成本
地熱/氫能	起步階段	能量尚未放量	技術門檻高、前期探勘風險

🌊 第二章：離岸風電 3-3 期與浮動風場的藍海戰略

🚢 3-3 期選商：穩定外資的「強心針」

面對歐盟辦事處的關心以及部分離岸風電外商（如沃旭、北陸等）可能的戰略調整，經濟部正加速 3-3 期的選商討論。這不僅是產能的增加，更是信心的重建。

規則優化：政府承諾將在年底前完成選商，並在國產化比例與投資門檻間尋求彈性，避免成本過高導致業者撤離。
颱風地震考驗：台灣目前 400 多座風機已成功通過多次強烈颱風與地震，實績證明了台灣海峽作為「世界級風場」的潛力。

🌬️ 浮動式風場：下一個十年的主角

當近岸淺水區已接近飽和，往深海走是必然選擇。

公眾意見蒐集：預計上半年啟動，重點在於漁業補償方案與鯨豚保護措施。
下半年討論費率：浮動風場成本高於固定式，如何設定合理的躉購費率（FIT）以吸引首波開發商，將是政策成敗關鍵。

🏢 第三章：光電突圍三箭：從屋頂到汰舊換新

面對地面型光電的僵局，政府提出了三個強化的推動路徑：

🔄 第一箭：光電板汰舊換新 (500MW)

早期的光電板效率僅約 15-17%，而現在市售主流已達 22% 以上。透過原址更新設備，不需增加一分一毫的土地，就能提升發電量。

潛力分析：預估全台有 500MW 的舊場域具備翻新潛能，政府將透過簡化行政流程鼓勵業者「原地升級」。

🏠 第二箭：大型建物強制設光電 (660MW)

2026 年 8 月即將開辦的新制，要求一定坪數以上的新建、增建、改建建物需強制裝設光電。

社會意義：將綠能責任回歸城市，減少對鄉村土地的壓迫。
長期收益：預計到 2028 年，此政策將每年穩定貢獻超過 660MW 的產能。

🏛️ 第三箭：公有屋頂與中央部會 (343MW)

由政府領頭，要求國營事業、校園、機關辦公大樓全面覆蓋。

執行力：目前已掌握 343MW 的潛在案源，這類場域爭議最小、推動速度最快。

🔋 第四章：多元綠能：地熱、氫能與 ESCO 的新藍圖

🔥 地熱：24小時不間斷的「基載綠能」

不同於風、光的不穩定性，地熱能提供 24 小時穩定的電力。經濟部已見到許多大型企業如台泥、中油投入探勘。

技術突破：透過與國際地熱技術接軌，開發大屯山、清水等地的深層地熱，雖然仍在起步，但後勢看漲。

💡 ESCO 服務：節電就是另一種發電

去年台灣節電量達 108 億度，這是一個驚人的數據。

擴大 ESCO：節能服務公司將大規模進駐工業區與大型住宅，協助更換高效率馬達與照明，降低總負載需求。
老宅更新補助：配合內政部，針對老舊社區進行能源轉型，結合屋頂光電與公共空間節能優化。

⚠️ 第五章：外部挑戰：外商信心、電價與國際壓力

🛡️ 溝通是唯一的出路

部分風電外商因台灣國產化要求及施工成本高昂，傳出撤離訊息。經濟部對此表示，雖然感到遺憾，但數據顯示外資來台投資額仍持續增加。

電價壓力：雖然再生能源成本逐年下降，但前期投資大，電價調整將由電價委員會依市場與民生需求決定。
國際接軌：持續與歐盟及離岸風電強國溝通，確保台灣規則與國際標竿不致脫節。

💡 專家建議與結論

🔎 核心觀點

彈性調整優於盲目衝刺：20% 目標的延後，反映了決策者對「環境保護」的尊重，這有利於長期減少社會摩擦。
分散風險是關鍵：過度依賴單一光電模式風險太高，分散至屋頂、風電、地熱是正確的方向。
基礎建設需跟上：發電端延後，正好給了電網端（如強韌電網計畫、儲能系統）喘息與趕工的機會。

🏁 結論

台灣的綠能發展是一場馬拉松，而非百米衝刺。面對「環評三法」的洗禮，短期內推動速度雖慢了下來，但卻換來了更健康的社會共識。隨著離岸風電 3-3 期的塵埃落定、屋頂型光電的強制入法，以及多元綠能的百花齊放，20% 的綠電目標終將在「韌性轉型」的步伐中達成。

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