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🌊 2026 風電新賽局：經濟部祭「早鳥獎勵」加碼售電時間，開發商搶破頭？

作者：小編於 2026-01-08

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台灣離岸風電區塊開發 3-3 期選商機制於 1 月 8 日正式揭曉，標誌著台灣綠能政策進入「完全市場化」的轉捩點。本次草案最大的變革在於取消強制國產化，改以「ESG 承諾」作為加分指標，並首度導入「早鳥獎勵」機制。若開發商能提前於 2030 年併網供電，將獲得 20 年購電合約之外的額外售電時間。此外，選商模式從過去的「積分門檻」轉向「絕對條件排序」，分數領先者將優先獲得案場選擇權。在財務結構上，新機制全面擁抱 CPPA 模式並輔以台電迴避成本，旨在提升銀行團融資意願。面對日韓競爭與歐盟 WTO 諮商壓力，3-3 期的機制穩定性將決定台灣能否維持「非紅供應鏈」的亞太樞紐地位，這場能源革命的下半場已然開跑。

🌊 2026 風電新賽局：經濟部祭「早鳥獎勵」加碼售電時間，開發商搶破頭？

📑 目錄

引言：3-3 期——台灣風電從「政策補貼」邁向「完全市場化」的轉捩點
⚖️ 利益角力：為何開發商與供應鏈對 3-3 選商時程「意見分歧」？
📝 機制大翻盤：揭秘 3-3 期「五大評分項目」與「排序制」運作邏輯
⏱️ 時間競賽：首度導入「早鳥獎勵」與「ESG 承諾」增加售電時間詳解
💰 財務救星：告別零元競標！CPPA 加上「台電迴避成本」如何打動銀行團？
🌏 亞太風雲：歐商眼中的台灣「非紅供應鏈」與日韓追兵的威脅
💡 專家觀點與生存建議：開發商與本土供應商的 2026 戰略布局
✅ 結論：確保政策延續性，台灣能源轉型不容中斷的下半場

📢 引言：3-3 期——台灣風電從「政策補貼」邁向「完全市場化」的轉捩點

2026 年 1 月 8 日，經濟部在華府 G7 財長會議討論稀土供應的同時，於台北舉行了一場足以改變台灣未來三十年能源命脈的會議：離岸風電區塊開發 3-3 期選商機制說明會。

這場說明會之所以被形容為「千呼萬喚始出來」，是因為它承載了太多衝突的期待。在歐盟對台灣國產化政策向 WTO 提出諮商的壓力下，經濟部正式確認 3-3 期將「取消強制國產化」。這意味著台灣風電市場將進入一個殘酷的、以效率與成本為導向的全球化競爭時代。

這次釋出的容量高達 4.5GW（含回收容量），規模之大，讓日、韓等鄰國屏息以待。對開發商而言，這是擴大規模經濟的最後門票；對本土供應鏈而言，這則是從「溫室保護」轉向「真槍實彈」競爭的轉型點。

⚖️ 利益角力：為何開發商與供應鏈對 3-3 選商時程「意見分歧」？

說明會現場氣氛緊張，背後是三大利益集團的考量點完全不同。

1. 「既有者」的防守心態：3-1 與 3-2 期的泥濘掙扎

目前手握 3-1、3-2 期風場的開發商（如沃旭、CIP、Corio 等），正面臨原料成本飆升與融資延宕的挑戰。

開發商的憂慮： 他們希望 3-3 期不要推得太快。理由很現實：如果 3-3 期的規則太過鬆綁（例如不強制國產化導致成本下降），那麼台灣大型企業（如台積電）可能會觀望，不願簽署 3-1/3-2 期較貴的 CPPA 購電合約，導致前期風場卡關。

2. 「後來者」的進攻策略：GW 級規模的經濟效應

許多大型外資開發商喊出，單一風場不應設上限。

規模經濟： 唯有開發 1GW 以上的風場，才能攤提昂貴的施工船隊、運維中心成本，並將每度電的售價壓低至具競爭力的水平。

3. 本土供應鏈的「命懸一線」

對於世紀風電、中鋼興達海基等業者來說，3-3 期取消國產化是「重大利空」。

訴求： 既然不能強制，就要在「加分機制」中給予重賞。如果採購本土設備不能換取選商優勢，台灣過去十年投資數千億的風電產業聚落，可能淪為外商進口貨的組裝場。

📝 機制大翻盤：揭秘 3-3 期「五大評分項目」與「排序制」運作邏輯

經濟部官員在說明會上明確指出，3-3 期將不再採取「門檻制（及格後抽籤或競價）」，而是改為 「評分排序制」。

📊 3-3 期選商評分權重預估表

評分項目	核心內容	戰略目的
ESG 與在地貢獻	在地採購金額、人才培育、減碳目標	取代強制國產化，用誘因鼓勵本土採購
提早併網 (早鳥)	2030-2031 前提前供電的承諾	緩解台灣 2030 減碳目標的壓力
開發與執行能力	過去海內外風場實績、船舶租賃合約	確保風場「蓋得出來」，避免棄標再現
財務穩健度	自有資金比例、銀行團融資意向書	防範開發商資金鏈斷裂風險
技術創新	運維自動化、新型基礎技術	提升台灣風電技術含金量

🔍 什麼是「絕對條件排序」？

過去 3-1、3-2 期只要拿到 70 分，大家就能進入下一輪比價。但在 3-3 期，如果你拿到 95 分，對方拿到 94 分，這 1 分的差距就決定了誰能優先選擇風場場址與容量。這迫使開發商必須在每一項評分指標中都「加到滿」，包括增加對本土供應商的採購承諾。

⏱️ 時間競賽：首度導入「早鳥獎勵」與「ESG 承諾」增加售電時間詳解

這是本次草案最令人眼睛一亮的「亮點」。經濟部不再用財政補貼，而是改用 「時間空間」 來換取開發商的積極度。

1. 早鳥獎勵機制：超越 20 年的獲利空間

3-3 期風場預計在 2030 至 2031 年併網。

獎勵邏輯： 如果開發商能承諾提早一年完工供電，經濟部將在標準的 20 年 CPPA 合約期滿後，額外獎勵 1 至 2 年的售電時間。這對於追求長期穩定 IRR（內部報酬率）的壽險基金或退休基金投資者來說，具有極大的吸引力。

2. ESG 承諾的高階玩法

ESG 不再只是社會責任報告書，而是實打實的「售電額度」。

在地採購獎勵： 若開發商承諾採購本土零件的比例高於特定比例（雖然非強制，但作為 ESG 承諾），同樣可以爭取增加售電時間。這是一種變相的國產化補貼，但在 WTO 框架下更具合法性。

💰 財務救星：告別零元競標！CPPA 加上「台電迴避成本」如何打動銀行團？

3-1 期曾出現「零元競標」，導致後續銀行團（特別是國營銀行）因擔心收入不穩而不敢核貸。3-3 期修正了這個致命傷。

1. 回歸商業本質：CPPA 為主

3-3 期將以 企業購電合約（CPPA） 為核心。這意味著開發商直接與台積電、聯電、甚至是金融大樓簽約售電。

價格機制： 不再設 0 元底價，改以「台電迴避成本」（即台電發電的平均邊際成本）作為收購底價。這確保了即便企業違約，台電也會以一個「足以覆蓋成本」的價格收購，這大幅提升了專案融資的可行性。

2. 融資門檻與容量上限的平衡

雖然外商呼喊 GW 級開發，但銀行團對單一專案的風險敞口有限。

觀點建議： 經濟部在 3-3 期雖然取消容量上限，但市場力量會自動調節。預計單一案場將落在 700MW 至 900MW 之間，這是目前金融體系最能接受的「甜點區」。

🌏 亞太風雲：歐商眼中的台灣「非紅供應鏈」與日韓追兵的威脅

台灣離岸風電正面臨一個弔詭的局面：全球對「非紅供應鏈」的需求達到了頂峰，但台灣內部的開發壓力也達到了頂峰。

1. 歐商總部的戰略布局

歐洲商會（ECCT）在說明會中高度關注 3-3 期的透明度。對歐商而言，台灣是東亞最成熟的風電實驗室。如果台灣能順利度過 3-3 期的轉型，將成為歐商出口「風電非紅技術」至亞太其他國家的跳板。

2. 日韓追兵：不再是虛幻的威脅

日本： 已大幅修改離岸風電法規，並吸引丹麥、德國開發商轉進。
韓國： 憑藉強大的重工業實力（斗山、現代），正試圖在供應鏈成本上超越台灣。
台灣的應對： 3-3 期的 4.5GW 容量釋出必須「快而穩」，否則全球稀缺的施工船隊（如離岸起重船）將會被日韓市場搶走。

💡 專家觀點與生存建議：開發商與本土供應商的 2026 戰略布局

隨著 3-3 期機制轉向「絕對排序制」，台灣離岸風電產業正式告別了「有關係就能拿案場」或「及格萬歲」的草創期。2026 年將是強者併吞弱者、技術取代關係的轉捩點。針對不同利害關係人，我們提出以下深度戰略建議：

🏗️ 1. 給國際開發商的生存策略：從「降本」到「創價」

在取消強制國產化後，開發商的獲利邏輯必須從單純的「尋找廉價零件」轉變為「優化生命週期價值」。

🏆 策略一：跨國規模經濟與「容量上限」的運用 既然 3-3 期可能取消單一容量上限，開發商應積極尋求合併鄰近場址，開發單一 1GW 以上的巨型風場。這能有效分攤高昂的離岸變電站（OSS）建設費，並在與施工船隊談判時具備更強的議價權。
🤝 策略二：ESG 承諾的「財務化」管理 ESG 不再只是公關費用。在 3-3 期，ESG 承諾直接等同於「售電時間的延長」。建議開發商建立財務模型，精算「增加採購本土水下基礎所產生的成本增量」與「額外 1-2 年售電收入（NPV 現值）」之間的平衡點。
📡 策略三：在地維運（O&M）的長期布局 雖然硬體採購可以國際化，但長達 25 年的維運必須本土化。開發商應與台灣中南部港口深度結盟，建立自動化、智能化的維運基地，這不僅能提高 ESG 分數，更是確保長期 IRR（內部報酬率）的關鍵。

🛠️ 2. 給本土供應鏈的轉型建議：從「代工」到「外銷」

失去了國產化的保護傘，本土廠商不能再期待「保障訂單」。

🛡️ 策略一：建立「非紅供應鏈」的技術護城河 面對日、韓競爭，台灣廠商應強化「非紅（Non-Red）」的資安與供應鏈純淨度優勢。歐商對於中國鋼鐵或零組件在敏感海域的使用日益謹慎，這就是台灣廠商的最佳機會。
🔗 策略二：尋求「策略聯盟」而非「單打獨鬥」 水下基礎業者應與塔架、鋼構業者整合，提供「模組化解決方案」。對開發商來說，與一個能夠解決所有鋼構問題的「團隊」簽約，比與多個小供應商溝通更具吸引力。
🚢 策略三：眼光投向日、韓及越南 3-3 期是台灣本土供應商練兵的最後機會。廠商應利用在台灣累積的技術實績，積極參與日本「領海法」修正後的開發計畫，將台灣經驗轉化為亞太風電的輸出動能。

🏦 3. 給金融機構的風險評估指標

3-3 期的融資關鍵在於 CPPA 的信用評等。

風險觀點： 銀行團不應再執著於開發商是否有政府保證，而應轉而評估「綠電買受人（Offtaker）」的長期經營穩定性。
建議： 針對 3-3 期首創的「早鳥獎勵」，銀行應設計更具彈性的過渡貸款（Bridge Loan），以支持開發商提前完工。

✅ 結論：確保政策延續性，台灣能源轉型不容中斷的下半場

離岸風電 3-3 期選商機制的出爐，是台灣在氣候變遷壓力、地緣政治博弈、以及國際貿易規則（WTO）之間取得的脆弱平衡。這是一場「不能失敗」的選商。

1. 政策延續性是台灣最珍貴的資產

台灣之所以能吸引沃旭、CIP、JERA 等全球龍頭深耕，靠的不是豐富的風能（日、韓風能亦佳），而是**「明確的路徑圖」**。3-3 期釋出 4.5GW 的宏大願景，向國際投資界傳遞了一個信號：台灣的綠能目標不因政經環境波動而退縮。這份延續性，是台灣在日、韓追兵面前最大的優勢。

2. 回歸市場競爭是必經的陣痛

取消強制國產化雖然會讓部分本土廠商感到陣痛，但長期而言，這能剔除不具競爭力的僵屍企業，迫使產業升級。只有經歷過國際市場洗禮的台灣風電供應鏈，才能在未來的亞太市場站穩腳跟。

3. 2030 減碳目標的最後衝刺

3-3 期風場預計於 2030-2031 年併網，這剛好是台灣「國家自主貢獻（NDC）」目標的驗收年。早鳥獎勵與 CPPA 模式的導入，顯示政府已意識到「速度」與「韌性」同樣重要。

總結而言： 3-3 期選商機制不是一個終點，而是一個全新的起點。這是一套鼓勵「效率、速度、社會責任」的新遊戲規則。當 3-3 期的第一支葉片在台灣海峽轉動時，台灣將不僅是一個能源的使用者，更將成為亞太綠能技術的輸出中心。

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