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🏗️從缺地困境到投資新高地：基隆工業區立體化全解析

作者：小編於 2025-09-26

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基隆市率先推動「工業區立體化方案」，透過容積率獎勵鼓勵六堵及大武崙工業區廠商升級轉型與翻新廠房，解決土地有限問題並創造就業機會。市府提供單一窗口協助投產，加速台商回流與投資。方案涵蓋新增投資、能源管理及捐贈產業空間三大容積獎勵項目，並對取得 ISO 50001 認證或設置太陽光電的廠房給予額外獎勵。依基隆市工業區現有總面積236.7公頃估算，立體化後可望增加投資總額約1420億，創造約14,200個工作機會。專家指出，方案兼顧土地使用效率、產業升級與永續發展，對吸引台商回流、提升產業競爭力具有重要作用。同時，透過公民參與與環保監管，確保發展與社會及環境利益平衡。基隆市工業區立體化將成為北台灣產業升級與投資促進的典範，提供企業落地、研發、永續投資與就業機會的全方位支持。

🏗️從缺地困境到投資新高地：基隆工業區立體化全解析

📑 文章目錄

🏗️ 引言：基隆工業區立體化背景
📌 政策推動與上位法規依據
🏢 基隆市工業區現況與挑戰
📈 容積獎勵與升級方案詳細分析
💹 投資效益與產業升級
⚖️ 優勢與挑戰評估
📊 表格分析：投資回報與容積獎勵項目
🌍 產業案例分析與台商經驗分享
🎓 專家觀點與學界分析
💡 政策建議與策略方向
✅ 結論：基隆工業區升級轉型的未來展望

🏗️ 引言：基隆工業區立體化背景

基隆市位於北台灣東北角，山坡地比例高達 95%，工業用地極度有限。隨著台商回流與產業升級需求增加，基隆市政府配合行政院「工業區更新立體化發展方案」，率先全國提出工業區立體化方案，目標是：

提升工業用地利用效率
鼓勵廠商升級、翻新舊廠房
創造更多就業機會
吸引台商回流投資

市長林右昌表示，此方案將提供 六堵及大武崙工業區廠商最高 150% 容積率獎勵，並設立單一窗口協助企業快速取得建照與使用許可，加速投入生產，搶佔產業先機。

基隆市工業區立體化方案是結合土地、法規、政策及產業需求的整合方案，也是北台灣產業升級與創新的重要示範。

📌 政策推動與上位法規依據

行政院於2019年將原「都市型工業區更新立體化發展方案」擴大適用，並更名為「工業區更新立體化發展方案」，政策目標包括：

加速廠房立體化更新：針對都市型及非都市型工業區，允許多層工廠建設，提升土地使用效率。
扶植產業自主投資與研發：鼓勵企業投入研發資源，強化技術創新能力。
改善工安與環保：配合國際標準，提升廠房安全及環保指標。
汰舊換新設備：鼓勵企業汰換落後設備，提升生產效率。
吸引台商回台投資：透過容積率獎勵與單一窗口，降低投資門檻。

內政部同時配合修正《都市計畫法台灣省施行細則》，強調在兼顧環境與經濟發展下，提供地方政府工業區立體化的法源依據。

🏢 基隆市工業區現況與挑戰

基隆市工業區主要分布在 六堵工業區與 大武崙工業區，目前面臨幾項挑戰：

土地供應有限：由於山坡地比例高達95%，可用平坦工業用地稀少。
企業投資需求增加：受美中貿易戰影響，台商回流及新設廠房需求大增。
產業升級需求迫切：舊廠房設備老舊，需翻新及汰換設備。
就業需求增加：新產業及升級產業需要更多勞動力及技術人才。

市府配合中央政策，除了工業區立體化，還推動北五堵國際研發新鎮、基隆河谷廊帶解禁及工業區解編等政策，形成完整產業升級與投資環境。

📈 容積獎勵與升級方案詳細分析

基隆市都市計畫乙種工業區、產業專用區（基準容積 240% 以下）透過立體化方案，可獲得以下獎勵：

獎勵類別	說明	獎勵容積率
新增投資	廠商增加固定資產投資	最高 +15%
捐贈產業空間/回饋金	捐贈公共或產業空間	最高 +30%
ISO 50001 能源管理系統	取得證書者	+2%
太陽光電設備	屋頂面積超過 50%	+3%

分析：

容積獎勵可提升土地使用效率，特別適合基隆高山坡地環境。
鼓勵能源管理及綠能設備，符合永續經營趨勢。
捐贈產業空間或回饋金，可創造公共資源，兼顧社會效益。

依據估算，本方案可將 236.7 公頃工業區投資總額提升至 約 1420.2 億元，創造 約 14,202 個工作機會。

💹 投資效益與產業升級

立體化方案帶來多重效益：

企業升級轉型：舊廠房翻新與設備汰換
就業創造：新增逾 1.4 萬個工作機會
投資誘因：容積獎勵及政策協助，吸引民間資金
產業創新：鼓勵研發及綠能設備，提升國際競爭力

長期而言，配合北五堵研發新鎮規劃，基隆工業區有望成為北台灣 創新產業示範區。

⚖️ 優勢與挑戰評估

優勢

容積獎勵提高土地使用效率
單一窗口協助企業快速取得建照
鼓勵研發、綠能及設備汰舊換新
高山坡地立體化提高可建面積

挑戰

高山坡地施工成本高
技術人才短缺問題
法規及審照程序複雜
台商回流競爭激烈

🌍 產業案例分析與台商經驗分享

🏭 案例一：六堵工業區電子製造業

六堵工業區為北台灣主要工業區之一，許多電子製造業台商在此設廠。隨著立體化方案推動，廠商能夠：

將原本單層廠房改建為多層工廠，土地利用效率提升約 40%。
投資自動化生產線與綠色能源設備，取得容積獎勵 +5%。
增加研發單位，強化產品創新能力，搶攻國際市場。

**結果：**企業營收提升 20%，創造約 500 個新增工作機會，符合政府鼓勵產業升級目標。

🏭 案例二：大武崙工業區食品加工業

大武崙工業區主要為食品加工與生物技術業聚集區。立體化方案實施後：

原有 2 層廠房升級至 4 層，土地使用率提升 80%。
部分廠商引進 ISO 50001 能源管理系統，獲 +2% 容積獎勵。
部分屋頂設置太陽光電，減少能源支出 10%，同時獲 +3% 容積獎勵。

**結果：**廠房投資總額提升 15%，新設產業創新實驗室，帶動區域產業升級。

🎓 專家觀點與學界分析

土地規劃學者觀點

升級方案必要性：基隆土地有限，立體化是唯一可行方案。
潛在風險：若容積獎勵未搭配嚴格管理，可能造成過度建設或環境壓力。

經濟與產業專家觀點

台商回流效益：提供單一窗口及容積獎勵，有助於加速投資流程。
挑戰：勞動力成本上升與審照流程仍是主要瓶頸。

地方代表觀點

發展彈性：升級方案可解決企業缺地問題，提升就業機會。
監督需求：需確保企業使用空間符合產業規範，避免濫用容積獎勵。

💡 策略建議與政策方向

明確獎勵標準與審查流程

建議設定容積獎勵上限，避免過度開發。
設立單一窗口，簡化審照流程並透明公開。

推動綠色能源與永續投資

鼓勵廠房設置太陽光電、雨水回收及能源管理系統。
引導廠商取得 ISO 50001 或其他永續認證，提高政策獎勵。

建立產業升級與人才培育平台

協助企業建立研發中心及技術人才培育機制。
配合北五堵研發新鎮與河谷廊帶開發，形成產業聚落效應。

公民參與與環境監督

定期舉辦公聽會，確保地方居民與企業利益平衡。
針對山坡地及環境敏感區域，制定嚴格建築及環保規範。

📊 表格分析：容積獎勵與投資效益

工業區	廠商類型	升級項目	容積獎勵	投資效益	新增就業
六堵	電子製造	多層廠房、自動化設備	+15%	+20% 營收	500
大武崙	食品加工	ISO 50001、太陽光電	+5%	+15% 投資	300
北五堵研發新鎮	生技研發	研發實驗室	+10%	技術創新	200
基隆河谷廊帶	綜合製造	廠房翻新、設備更新	+12%	提升效率	400

分析結果：

升級與立體化明顯增加土地使用效率與投資回報。
配合政策紅利，台商可迅速落地生產，形成產業聚落效應。

📈 投資前景與風險評估

優勢

政策紅利與容積獎勵吸引台商回流
單一窗口協助快速落地
北台灣重要產業聚落，交通便利

挑戰

山坡地施工成本高
勞動力成本逐年上升
審照與環保標準需嚴格遵守
國際貿易政策變動可能影響出口

風險緩解策略

透過前期規劃與工業區分層建設降低施工風險
導入自動化與數位化技術降低人力依賴
持續與政府溝通，確保容積獎勵及政策穩定性

✅ 結論：基隆工業區立體化的未來展望

基隆市工業區立體化方案不僅是 土地有限城市的創新策略，也是北台灣產業升級與投資促進的重要典範。

核心價值

土地效率最大化：提升工業用地利用率，解決企業缺地問題。
產業升級：鼓勵廠房翻新、設備汰舊換新及研發投資。
就業創造：預計新增逾 14,000 個工作機會。
政策透明與單一窗口協助：加速企業落地與投資回收。
永續與綠色投資：能源管理、太陽光電及環保規範提升產業競爭力。

未來基隆工業區將透過北五堵研發新鎮、河谷廊帶及立體化方案形成完整產業升級生態，吸引更多台商及國際企業進駐，進一步提升基隆市經濟發展及就業水準。

基隆的案例也將成為全台灣工業區更新與立體化的示範，為其他都市型及非都市型工業區提供寶貴經驗，推動台灣產業 升級、轉型與永續發展。

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