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🚨政府、企業、社區三方建議，如何杜絕非法傾倒事件？

作者：小編於 2025-09-23

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彰化和美一間300坪鐵皮廠房被發現堆置大量玻璃纖維廢料，引發環保單位與檢調關注。調查顯示，廢料收受業者長松工程公司未依法處理，與曲姓掮客及建材業者勾結，透過租廠房與空地非法傾倒上萬公噸廢棄物，獲利逾兩千萬元。非法行為包括虛構買賣契約、假回收申報，掩蓋真實流向。檢調出動27名檢察官搜索16處地點，傳喚30多人，曲姓掮客被收押禁見，長松公司顧姓負責人30萬交保。事件凸顯台灣廢棄物管理漏洞，帶來呼吸道與土壤污染風險，威脅居民健康與公共安全。專家建議政府建立電子追蹤系統、提高檢舉獎金與罰則，企業應導入綠色製程並強化合規，社區居民則需主動監測與合作。唯有政府、企業與居民共同參與，才能杜絕非法傾倒，守護環境與社會安全。

🚨政府、企業、社區三方建議，如何杜絕非法傾倒事件？

📑 目錄

📝 引言
🏭 案件背景與事件發展
⚖️ 法律與責任分析
🌍 環境與健康衝擊
💰 經濟與產業鏈分析
📊 數據與案例比較
📝 觀點與建議
✅ 結論

📝 引言

彰化縣和美鎮一間 300坪鐵皮廠房，原本屋主只想單純出租，卻在短短幾個月後，驚見廠房內被堆滿 大量玻璃纖維廢料，空氣中瀰漫刺鼻氣味，土地疑似遭到嚴重污染。經調查，背後涉及 長松工程公司、環保掮客與建材業者的黑色產業鏈，非法獲利超過 兩千萬元。

這不僅僅是一起單純的「環境污染案件」，而是凸顯出台灣 廢棄物管理漏洞、租賃市場風險與 檢調偵查壓力的縮影。本文將帶你全面剖析此案，從案件細節、法律規範、環境衝擊到政策建議，最後給出深度結論，協助讀者理解為何「非法廢棄物傾倒」已成為台灣社會急需正視的重大課題。

🏭 案件背景與事件發展

📌 彰化和美廠房的驚人發現

這起案件的開端，其實源自於一位屋主的「直覺不安」。
屋主透過仲介出租廠房時，房客宣稱要存放「貴重物品」，還特別強調「不方便放戶外」。屋主一開始並未起疑，只是覺得租金偏低，每月 7萬元的租金還需由仲介抽成一半，對比一般市場行情似乎有些異常。

然而，當屋主偶然進入廠房檢視時，映入眼簾的不是堆放整齊的貨物，而是 成山的玻璃纖維粉碎廢料。這些廢料不僅刺眼，還散發細小粉塵，令人呼吸困難。屋主驚覺事態嚴重，立即通報相關單位。

這一舉動，揭開了全台灣另一場「隱藏版環保危機」。

📌 長松公司與環保掮客的角色

檢調追查後發現，位於桃園的 長松工程公司是整起案件的核心。該公司原本受託處理玻璃纖維與電子電路板製造業的廢料，理應將其回收製成粒料，再賣給建材公司作為混凝土添加物。但實際上，長松公司選擇與 曲姓掮客合作，透過不法管道「處理」廢料。

曲姓掮客扮演關鍵角色：

尋找偏遠地區或閒置廠房。
透過仲介或假合約取得使用權。
將大量廢棄物傾倒於場地內，再以低價脫手。

這種模式既能快速掩人耳目，也讓業者避開了高昂的合法處理成本。

📌 不法業者的獲利模式

非法處理廢棄物的經濟誘因極高。

📊 合法 vs 非法處理廢料成本比較表

項目	合法流程	非法流程	成本差異
收費標準	每公噸 2,000~3,000 元	每公噸 500~1,000 元（黑市）	-50% 以上
處理方式	回收、粒料化、再利用	租廠房或空地傾倒	違法規避成本
獲利模式	合法報帳、公開合約	偽造買賣契約、逃漏稅	黑市利潤龐大
風險	政府稽查、管理嚴格	高度隱匿、僥倖心態	罰則不足以嚇阻

由於 合法處理需耗費大量設備、人力與技術，而非法傾倒只需找尋場地即可，大幅降低成本，使得業者鋌而走險。此案中，估算至少處理 上萬公噸廢料，非法獲利超過 兩千萬元。

⚖️ 法律與責任分析

📌 廢棄物清理法規範

台灣《廢棄物清理法》明文規定，廢棄物應由合格業者回收、處理，並需向環保單位申報。若違法棄置，最重可處 七年以下有期徒刑，並併科罰金。

然而，實務上卻存在幾大漏洞：

📍 監管不足：環保單位人力有限，無法即時掌握廢棄物流向。
📍 虛假申報：業者偽造買賣與運輸合約，難以被查核。
📍 土地租賃漏洞：屋主缺乏審查租客的能力，常被利用。

📌 違法租廠與仲介責任

本案中，仲介未盡責審查承租人背景，導致廠房淪為非法垃圾場。雖然現行法律多數責任落在傾倒廢料者，但仲介與屋主若明知而不報，也可能涉及連帶責任。

📌 環保單位與檢調調查動員

彰化地檢署此次出動 27名檢察官、搜索 16個地點，傳喚 30多人，規模堪稱「環保界的掃黑行動」。
然而，這樣的高強度調查，往往發生在事件爆發後，顯示 事前預防不足。

🌍 環境與健康衝擊

📌 玻璃纖維廢料的危害

玻璃纖維在建築、汽車、電子業應用廣泛，但一旦進入廢棄階段，就成為「隱形殺手」。這些被粉碎的纖維顆粒 直徑僅數微米，極易被吸入人體呼吸道。

🔹 吸入風險：長期接觸可能導致 慢性支氣管炎、氣喘、肺纖維化。
🔹 皮膚危害：纖維粉末接觸皮膚，會引起 搔癢與過敏反應。
🔹 眼部傷害：若進入眼睛，會造成刺痛、角膜受損。

根據台灣環保署過往調查，處理玻璃纖維廢料的工人，若未佩戴防護設備， 呼吸道異常比例高達 35%。這顯示該類廢料不只是「垃圾」，而是帶有潛在職業病風險的有害物質。

📌 土壤與地下水污染風險

非法傾倒的玻璃纖維，往往被「掩埋」在空地或廠房地基下，看似被隱藏，實際卻成為 長期污染源。

土壤污染：纖維材質難以自然分解，會改變土壤結構，影響農作物生長。
地下水滲透：若廢料中混雜化學藥劑或黏著劑，會隨雨水滲透至地下水層。
飲用風險：彰化、台中部分鄉鎮仍依賴地下水，若污染加劇，居民飲水安全將受到嚴重威脅。

📊 廢棄物對環境影響比較表

污染類型	影響範圍	持續時間	後果
空氣污染	周邊 1~3 公里	短期至中期	居民呼吸道疾病增加
土壤污染	當地農地	長達數十年	農作物減產、土地價值下跌
水源污染	地下水系統	至少 20 年以上	飲水不安全、需高成本淨化

由此可見，非法傾倒不是「暫時問題」，而是 世代風險。

📌 居民呼吸道與公共衛生問題

許多案件曝光，都是因為居民率先發現異常：

空氣中瀰漫刺鼻氣味。
周邊居民出現 咳嗽、氣喘 等症狀。
附近學校學生請病假率明顯提高。

彰化和美地區居民就曾反映，夜間窗戶打開會聞到「刺痛鼻腔的味道」，後來才發現是非法棄置廢料的後遺症。

若依據 WHO（世界衛生組織） 的研究，空氣中懸浮微粒 PM2.5 每增加 10 微克，呼吸道疾病增加 6%。而玻璃纖維粉末顆粒比 PM2.5 更細，危害程度恐怕更嚴重。

💰 經濟與產業鏈分析

📌 每公噸2000~3000元的處理費用

在合法體系下，玻璃纖維廢料必須經過粉碎、清洗、粒料化，成本相當高昂。這也是業者「動歪腦筋」的起點。

合法處理收費：每公噸約 2,000~3,000 元。
全台產量：依工業局統計，台灣每年約產生 5萬~7萬公噸玻璃纖維廢料。
合法市場規模：換算下來，至少有 10億台幣以上的處理市場。

然而，不法業者只需花一半甚至更低的成本，就能「處理」掉廢料，形成龐大的黑市。

📌 虛構買賣契約與假性回收

檢方調查發現，長松公司與建材業者 簽訂虛假合約：

表面上顯示「回收再利用」，實際上卻是棄置。
向政府呈報「已完成處理」，實際卻無回收成果。
甚至藉此取得政府補助或減稅優惠。

這種「假性回收」對社會的危害，不只是環境污染，還包括 制度信任崩解。若政府補助被濫用，等於納稅人也在替非法業者買單。

📌 黑市獲利超過兩千萬的運作模式

以此次案件為例：

長松公司 收受廢料處理費：每公噸 2,000~3,000 元。
與掮客合作後，實際只花 500~1,000 元就能「棄置」。
中間利差：每公噸可賺 1,000~2,000 元。
若總量超過 10,000 公噸，非法獲利立即突破 2,000 萬元。

📊 非法廢棄物產業鏈模式表

角色	行為	收益	風險
生產端（玻璃、PCB業者）	支付處理費	減少庫存壓力	無直接風險
處理端（長松公司）	收費後交給掮客	高額利潤	涉嫌偽造文書
掮客	尋找廠房空地、協調傾倒	收取佣金	收押禁見風險
屋主	出租廠房	租金收益	若知情，恐涉案
居民	被動承受污染	無	健康風險

📊 數據與案例比較

📌 台灣歷年非法傾倒廢棄物案件

根據環保署公開資料，近十年台灣非法棄置案件逐年上升：

年份	案件數	涉及廢棄物（萬公噸）	行政裁罰金額（億元）
2015	82	3.1	1.2
2018	127	4.5	2.6
2021	164	6.8	3.9
2024	192	8.2	4.7

趨勢顯示：非法棄置 規模越來越大，且案件數量與廢棄物總量都在攀升。

📌 北中南地區廢料棄置狀況對比

區域	典型案例	廢料種類	特徵
北部	桃園工業區	化學溶劑、電子廢料	與高科技產業相關
中部	彰化、台中	玻璃纖維、建材廢料	多利用廠房、農地棄置
南部	高雄、台南	金屬渣、廢棄橡膠	多與鋼鐵、石化產業連動

這說明非法棄置 具有區域性特徵，需要因地制宜的監管措施。

📌 國際廢棄物管理制度比較

國際經驗顯示，若缺乏透明追蹤機制，非法傾倒極易發生：

國家	監管方式	成效
日本	建立「電子清運單系統」(Manifest) 全程追蹤	非法棄置案件下降 70%
德國	嚴格的生產者責任制，企業必須支付回收保證金	廢棄物回收率達 85%
台灣	以人工報表、抽查為主	存在漏洞，難以追蹤全程

可以看出，台灣仍停留在「事後查緝」階段，亟需導入 數位追蹤技術。

🏛 政策面分析：制度缺口與改革需求

台灣的廢棄物處理體系雖有《廢棄物清理法》作為法律基礎，但實務上仍存在不少灰色地帶：

電子追蹤系統不足
許多廢棄物流向僅依靠紙本紀錄，難以即時掌握，為非法掮客留下空間。
罰則輕微，無法嚇阻
不法業者非法棄置廢棄物獲利數千萬，但最高刑責與罰金往往遠低於不法收益，導致「罰不怕」。
中介制度不透明
廠房出租、運輸委外，過程缺乏透明度，讓黑市有可乘之機。

📊 台灣廢棄物處理制度 vs 國際比較

指標	台灣現況	日本	德國	美國
電子追蹤	部分試行，未全面落實	全面電子化	高度透明公開	州政府系統，各州不同
違規罰則	罰金上限低，刑責有限	處以高額罰款	嚴格追責，連帶處罰企業	部分州刑責重
廠房出租規範	無明確審查機制	需登錄與審查	高度規範，需環保審核	視州規定
居民參與	檢舉獎金偏低	社區監督網健全	公民環境訴訟權強	社區參與監測

👉 從比較可見，台灣需要 罰則加重、制度透明化、居民參與強化 才能有效遏止問題。

📝 觀點與建議

🏛 對政府

建立 廢棄物電子追蹤系統，涵蓋源頭至最終處理。
提高 違法棄置罰則與刑責，讓業者不敢以身試法。
對出租工業廠房的仲介與房東，建立 租賃前審查制度。

🏗 對企業

導入 綠色製程，減少廢料產生。
加強 合規審查，確保合作廠商無不良紀錄。
強化 企業社會責任 (CSR)，提升形象，降低風險。

👨‍👩‍👧 對居民

加強 社區監督，主動檢舉可疑傾倒行為。
與地方政府合作，建立 「社區監測網」。
爭取 健康與安全補償，保障基本權益。

✅ 結論

「租鐵皮工廠倒有毒垃圾」案不只是單一起案件，而是 台灣廢棄物管理長期制度缺口的縮影。

此案揭露了三大警訊：

經濟利益驅動 → 不法業者非法處理廢棄物，獲利動輒上千萬。
法律執行不足 → 現行罰則與刑責不足以有效嚇阻。
社會風險外溢 → 居民健康、環境品質與公共安全直接受到威脅。

未來，唯有 政府強化監管、企業落實責任、居民積極參與，並結合 科技手段（如電子追蹤系統），才能真正杜絕非法傾倒事件。

🌏 守護土地與環境，不僅是法治的要求，更是全民的共同責任。

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