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💡2025最新追蹤：鴻海威州廠現況、稅務優惠與就業落差

作者：小編於 2025-09-19

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鴻海在美國威斯康辛州的投資計畫，自2017年宣布以100億美元建設大型面板廠並承諾創造1.3萬個就業機會以來，始終備受矚目。威州政府原提供高達28.5億美元的稅務優惠，作為吸引外資的重要誘因。然而，隨著市場需求與全球供應鏈變化，鴻海最終僅建設第6代廠，投資與就業規模大幅縮減，遠低於原始協議。2020年起，因未達標準，鴻海無法再獲得稅務抵免。近期，雙方展開新協議談判，鴻海願接受減少優惠，以換取「彈性商業環境」，包括調整生產內容與放寬就業條件。此舉反映出跨國企業在投資過程中必須面對政策週期、市場變動及地方政府壓力的多重挑戰。對威州而言，重點在於如何兼顧選民期待與財政風險；對鴻海而言，則是如何維持靈活佈局並強化企業形象。此案成為全球供應鏈再平衡下的重要縮影。

💡2025最新追蹤：鴻海威州廠現況、稅務優惠與就業落差

📑 文章目錄

💡 引言：鴻海與威州協議爭議的來龍去脈
🏛️ 鴻海與威州合作協議的歷史背景
💰 稅務優惠與賦稅抵免的制度解析
🏭 鴻海在威州的投資現況
🔄 協議修改的核心爭點
🌍 全球市場與美國製造戰略的交錯

🔍 政府與鴻海的談判博弈
📊 經濟影響與就業效益評估
📝 觀點與建議
✅ 結論：鴻海與威州合作的新可能

💡 引言：鴻海與威州協議爭議的來龍去脈

2017 年，鴻海科技集團宣布在美國威斯康辛州投資 100 億美元，打造第 10.5 代液晶面板廠，並承諾創造 13,000 個就業機會。此舉被譽為「美國製造」的重要示範，當時美國政壇與威州政府皆視為重大勝利。然而，隨著全球市場需求變化與技術調整，鴻海計畫逐漸縮減，最終僅落實部分投資，引發當地政府對稅務優惠的爭議。

如今，鴻海傳出願接受 減少賦稅抵免，以換取「更具彈性的商業環境」，雙方協議修訂再次成為焦點。這不僅影響威州經濟，也牽動台灣企業海外投資的信心。

🏛️ 鴻海與威州合作協議的歷史背景

📜 2017 年百億投資承諾

2017 年，鴻海與威州簽署協議：
- 投資額：100 億美元
- 產業別：Gen 10.5 大型面板廠
- 就業目標：13,000 人
- 政府支持：28.5 億美元稅務優惠

這份協議被視為「美國製造回流」的標誌性事件，甚至由時任總統川普公開背書。

📉 從 Gen 10.5 到 Gen 6 的轉折

然而，隨著市場對大型面板需求下降，鴻海將計畫縮減至 Gen 6 廠，專注於中小型面板（智慧手機、電視與平板螢幕），造成規模與效益落差，進而影響稅務優惠資格。

💰 稅務優惠與賦稅抵免的制度解析

📊 威州提供的 28.5 億美元優惠細節

威斯康辛州政府原本承諾鴻海最高可獲得 28.5 億美元的條件式稅務優惠，前提是必須達成投資與就業承諾：

投資金額門檻：必須逐步完成 100 億美元以上資本支出。
就業標準：需創造至少 13,000 個全職工作。
合約年限：為期 15 年，分階段審核與核發。
補助形式：涵蓋企業所得稅減免、土地開發補助與現金抵免。

然而，由於鴻海投資規模縮減，實際投入與就業均未達標，2020 年起幾乎 無法再獲得稅務抵免。

⚖️ WEDC（威州經濟發展局）的審核與判定標準

資本投資額度是否到位。
年度新增就業人數是否達標。
生產項目是否符合原始協議設定（如面板製造）。
👉 因為鴻海實際進行的 Gen 6 廠計畫與原協議有落差，WEDC 多次駁回其抵免申請。

🏭 鴻海在威州的投資現況

🏗️ 建廠進度與規模縮減

原始計畫：建設全球最大 Gen 10.5 面板廠，總投資逾 100 億美元。
實際進度：縮水為 Gen 6 廠，主要聚焦醫療設備、伺服器零組件與自動化生產。
投資金額：截至 2025 年僅約投入 7.5–8 億美元，遠低於原先承諾。

👷 就業機會創造實況

原始承諾：13,000 名全職員工。
2025 實際狀況：約 1,600–2,000 人，多數集中於研發、行政與輕量製造環節。
落差效應：當地居民與政界普遍感到失落，視其為「失落的承諾」。

🔄 協議修改的核心爭點

📝 降低納稅人義務 vs 經濟誘因

鴻海立場：希望補助能依 實際投資 與產業轉型狀況調整，而非僵化依原計畫。
威州政府立場：避免納稅人成為「冤大頭」，要求鴻海必須 逐年證明投資與就業成果 才能獲補助。

📈 彈性商業環境的需求

生產線可依市場需求轉型（如醫療、伺服器、電動車零組件）。
就業門檻需重新定義，以質（研發、技術職位）取代單純的量。
政府監管方式需更靈活，適應全球供應鏈轉變。

🌍 全球市場與美國製造戰略的交錯

🇺🇸 美國政策環境變動

川普時期（2017–2020）：推動製造業回流，鴻海案被包裝為「美國製造」示範。
拜登時期（2021–2025）：將焦點轉向 半導體、電動車與新能源，補助重心落在英特爾、台積電、三星等半導體企業。
👉 結果：鴻海在威州計畫逐漸 被邊緣化。

🌏 全球供應鏈再平衡的壓力

中美貿易戰：推動供應鏈去中國化。
東南亞崛起：鴻海加碼投資越南、印度，分散風險。
台灣角色：台積電、美光等大廠獲美國補助，與鴻海的待遇形成鮮明對比。

📊 2025 最新數據總覽

指標	原始承諾	2025 實際	差距
投資金額	100 億美元	約 7.5–8 億美元	-92%
就業人數	13,000 人	約 1,600–2,000 人	-85%
稅務抵免	最多 28.5 億美元	幾乎為零	—
生產類型	Gen 10.5 面板廠	Gen 6 廠、伺服器零件、醫療設備	大幅轉向

📋 原協議 vs 新協議可能方向

面向	原協議 (2017)	修訂方向（2025）
投資金額	100 億美元	視市場需求調整
廠房規模	Gen 10.5	Gen 6
就業人數	13,000	3,000–5,000
稅務抵免	28.5 億美元	減少，彈性核發
政府負擔	高	降低
商業環境	嚴格限制	更具彈性

🔍 政府與鴻海的談判博弈

鴻海與威州政府的互動，已不再是單純的企業投資案，而是一場涉及 政治、財政、產業與國際供應鏈戰略 的多方博弈。雙方需要在 承諾與現實落差 中找到新的平衡點。

🏛️ 威州政府的考量

平衡選民期待與財政風險
威州政府在 2017 年承諾投入巨額稅務優惠時，已將此案視為「史上最大外資投資案」。許多當地選民期待它能成為經濟振興的引擎。然而，當計畫縮水時，政府面臨強大壓力：若貿然全數給予稅務抵免，恐被質疑「浪費納稅人的錢」。因此，政府必須在 維持外資合作 與 保障公共財政 之間取得微妙平衡。
確保外資不「空手套白狼」
美國各州過去曾有外資拿到優惠卻未實際落實投資的案例，讓政府學到必須建立防火牆。威州在談判中希望確保鴻海實際創造就業與稅收，避免淪為「政策泡沫」。
創造可持續的就業與稅收
政府不僅追求短期的投資聲量，更重視長期的經濟效益。若鴻海能真正落地，帶動當地 藍領就業、物流供應鏈，並帶來穩定的 企業所得稅與地產稅收，才是政府理想的結果。

🏢 鴻海的利益平衡

減少合約束縛
鴻海原協議內容限制嚴苛，包含投資額度、就業門檻與生產內容，等於將企業發展綁死在單一藍圖。如今，市場需求快速變動，鴻海希望爭取更大靈活性，以避免重蹈過去「承諾過大卻難以實現」的困境。
彈性調整投資規模
在全球供應鏈競爭激烈、電子產品需求波動的情況下，鴻海需要能根據市場狀況來縮放投資，而不是硬性維持一個龐大的面板廠。這也是它提出「換取彈性商業環境」的核心。
爭取市場導向的生產配置
鴻海希望協議能反映「隨市場需求調整產品」，例如：若未來美國需要更多 電動車零組件、伺服器主機板或半導體相關應用，它能快速轉型，而非被鎖定在面板廠角色。

📊 經濟影響與就業效益評估

💼 對威州當地勞工的影響

工作機會縮水的現實
當初承諾的 13,000 個職位，實際落實的僅為數千人，甚至更低。這讓許多期待「家門口就能進世界大廠」的藍領工人失望。
勞工技能落差
鴻海在威州的投資計畫轉型後，部分職位需要更高的技術要求，這讓部分傳統藍領工人無法直接銜接。政府因此必須推出 職業再培訓計畫，協助工人學習電子組裝、自動化製造或品質檢測等新技能。
工會與社會觀感
威州工會對此案態度保留，認為外資若無法長期穩定聘僱，可能造成勞工流動率過高。長遠來看，這會影響當地社會對外資投資案的信任度。

🏪 對中小企業供應鏈的帶動

物流與零件供應的機會
即便規模縮小，鴻海仍需要大量當地供應鏈支持，包括 運輸、倉儲、設備維護、包裝與零組件製造。這讓部分中小企業得以進入國際大廠的供應鏈體系。
產業外溢效應有限
然而，與原訂 100 億美元計畫相比，產業帶動效應大幅縮小。部分原本準備投資擴廠的當地中小企業因鴻海縮減規模而調整策略，甚至承擔額外損失。
地方經濟的結構調整
鴻海的投資仍讓拉辛郡獲得部分建設（道路改善、基礎設施投資），但遠不如原來的「新矽谷夢」般龐大。

📝 觀點與建議

⚡ 對威州政府的建議

建立彈性調整機制：未來的外資協議應該採用「階段性投資 + KPI 評估」模式，每年根據實際投資額度與就業數量決定抵免金額，避免一次承諾過大。
透明資訊公開：政府應定期公開外資投資進度，讓社會大眾能檢視，避免政治炒作或民意誤解。
多元招商策略：不要單押在單一企業，應該同時吸引其他產業進駐，分散風險。

⚡ 對鴻海的建議

強化在地承諾：與當地社區建立更深的連結，例如贊助教育、培養人才計畫，讓當地居民看到企業長期誠意。
發展新技術生產：可考慮將威州基地轉型為 半導體封測、伺服器組裝、電動車電池管理系統 等高成長領域，符合美國的戰略方向。
提升透明度：主動公布投資規劃與調整理由，減少外界對「縮水」或「跳票」的負面觀感。

⚡ 對產業與市場的啟示

政策週期風險不可忽視：跨國投資若僅依賴單一政治環境，極易受政黨輪替影響。企業應該設立「退出機制」與「調整彈性」。
外資優惠需與實際投資掛鉤：政府補助應該逐步核發，與實際投資進度對應。這能保障納稅人利益，也讓企業更有責任落實計畫。
全球企業需分散布局：像鴻海這樣的國際大廠，更應該在美國、東南亞、印度與台灣建立多元據點，降低單一地區政策風險。

✅ 結論：鴻海與威州合作的新可能

鴻海與威州協議的修改，反映出全球產業鏈正進入 「政策驅動 + 市場導向」並行的新時代。雖然原始的百億投資計畫未能完全落實，但若能以「彈性商業環境」為基礎，雙方仍有機會創造務實的合作成果。

對威州而言，核心重點是 確保就業與稅收，避免讓投資案淪為「政治泡影」；對鴻海而言，則是 保有投資彈性，同時維護企業形象並回應全球市場需求。

從更廣的角度來看，這不僅是鴻海的挑戰，更是所有跨國企業在 「政策承諾」與「市場現實」 之間必須學會拿捏的平衡。未來，若雙方能以務實精神推動合作，威州仍有機會成為鴻海在美國的重要生產基地之一，也能為當地帶來長遠的產業升級與經濟效益。

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