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2021 年，桃園市濱海工業區旭富製藥發生重大火災，火勢迅速蔓延至周邊 4 家企業，造成嚴重財產損失。火災暴露工業區道路規劃與消防通道不足、私有土地封閉導致救援受阻、易燃物料管理鬆散及防火設施老舊等多重制度漏洞。受災企業包括桃園紙廠、東陽工業、國晟工業及鴻利紡織，各產業損失模式不同，影響供應鏈與生產運作。消防救援過程雖順利，但道路限制延長救援時間並增加風險。事件凸顯工業區安全管理與公私土地協調的重要性，專家建議建立法定通行權、完善消防通道制度、加強易燃物料隔離與防火設施，並推動跨單位演練與異地復工計畫。政策層面應修訂通行與消防規範，保障公共安全與企業財產安全，降低未來火災風險。

🔥避開下一次火災損失：工業區消防通道、易燃物料管理與法規全攻略

📋 目錄

1. 💡 引言：工業區火災警示與背景

2. 🏭 火災概況與波及企業分析

   • 桃園紙廠

   • 東陽工業

   • 國晟工業

   • 鴻利紡織

3. 🚒 消防救援與道路阻塞問題分析

4. 🏢 私有土地管理與遠雄倉儲爭議

5. 📊 災情統計與損失評估

6. 🔍 政府與里長立場、責任釐清

7. 📝 專家觀點與防災建議

8. ✅ 結論與政策建議

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💡 引言：工業區火災警示與背景

2021 年，旭富製藥發生重大火災，火勢迅速蔓延至周邊 4 家企業廠房，造成嚴重財產損失，並引起政府與地方社區對工業區安全管理的高度關注。火災發生地位於桃園市濱海工業區，當日強勁的海風加速火勢蔓延，使災情在短時間內擴大至多家企業，損失金額與復原成本顯著增加。此次事件不僅是個別企業的意外，也揭示了工業區整體道路管理、消防通道規劃、產業安全與公私土地使用權責等結構性問題。對政府而言，火災暴露了法規與執行上的漏洞；對企業與投資者而言，則凸顯了潛在財務與營運風險。

過去幾十年，濱海工業區快速發展，產業密度增加，但道路規劃多依據既成習慣與土地使用權安排，部分道路由私有土地占用，而公共救災通道未能得到完整維護或法定保障。結果，一旦火災或緊急事故發生，救援車輛進入受阻，延誤救災時間，增加人員傷亡與財產損失風險。

此外，火災事件也暴露了其他安全管理漏洞：

• 消防通道規劃不足：部分道路封閉、道路寬度不足，或無緊急疏散指示，限制消防車與救護車通行。

• 易燃物料儲存管理鬆散：廠區內化學品與藥品原料集中堆放，缺乏有效隔離與防火措施。

• 防火設施不足或老舊：滅火器、消防栓及自動灑水系統數量不足，部分設施維護不完整。

• 土地使用權與公共責任衝突：私有土地封閉道路、租戶無權管理障礙物，造成公共安全與私有權利的摩擦。

綜合來看，此次火災事件是一個多重制度漏洞交錯的典型案例。它提醒政府、企業及投資者：工業區安全管理不僅關乎單一企業，也涉及區域整體產業風險、公共安全與土地使用政策。對未來工業區規劃而言，必須重新檢視消防通道管理、易燃物料儲存、防火設施規劃、以及公私土地協調機制，建立完整制度以降低災害風險與保障公共安全。

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🏭 火災概況與波及企業分析

桃園紙廠

• 廠房面積：4 棟共 3,000 坪

• 損失原因：紙類材料易燃，火勢迅速蔓延

• 損失描述：廠區幾乎全毀，業者稱為成立半世紀以來最嚴重火災

• 分析：火災暴露紙廠缺乏分隔倉儲與防火牆，未能有效控制火勢擴散

東陽工業

• 廠房與辦公區面積：逾 2,500 坪

• 損失描述：辦公區與部分廠房受損，業務運作暫停

• 影響分析：長期業務中斷可能影響產業鏈供應，建議建立臨時生產線或異地復工方案

國晟工業

• 倉庫面積：約 120 坪

• 損失描述：鐵皮廠房燒穿，若遇降雨，設備將進一步受損

• 分析：小面積受災仍可能造成重大生產中斷，提醒工廠應建立緊急設備保護方案

鴻利紡織

• 廠房面積：近 2,200 坪

• 損失原因：大量布料易燃，火勢迅速蔓延

• 影響分析：提醒紡織與化學工業必須將易燃物料集中隔離管理

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🚒 消防救援與道路阻塞問題分析

火災現場位於海湖北路 309 巷，該巷原為既成道路，但因巷尾遠雄倉儲封鎖，僅供機車通行，導致消防車無法從另一端進入，只能單向進行救災。根據桃園市消防局報告，整個救災過程順利完成，但道路封閉增加了救災難度，延長救援時間，也增加了人員與設備的風險。

🔹 問題背景：

1. 消防車進入工業區時需要保持最短路徑與最寬通道，但部分道路因私有土地管理而無法使用。

2. 工業區內大型物流倉儲多集中於道路兩側，對通行造成潛在阻礙。

3. 道路封閉不僅影響火災救援，對緊急醫療運送及天然災害疏散也可能造成延誤。

🔹 建議措施：

• 建立法定通行權或消防通道制度：工業區內應明訂至少一條可供消防車及救護車進出的通道，並禁止任意封閉。

• 定期檢查與通行測試：由消防局或地方政府每年進行通道測試，確保救援車輛順利通行。

• 智慧化管理：設置道路監控與電子告示，遇緊急狀況時可自動解除障礙，提升救援效率。

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🏢 私有土地管理與遠雄倉儲爭議

遠雄倉儲自1980年代進駐後，封閉部分道路以作為倉儲專用通道。現由順發冷凍租用，但租戶無權移除路障，導致道路使用受限。

• 法律現況：桃園市養工處確認，該路為私有土地，無法強制開放，因此公所與地方政府無法直接干預。

• 養護問題：公所近年並無養護紀錄，現已安排里長會勘，以釐清道路使用狀況與責任歸屬。

🔹 分析與影響：

1. 私有土地封路凸顯工業區管理漏洞，若遇火災、工安事故或重大災害，救災效率可能大幅下降。

2. 物流及倉儲業為工業區核心產業，但缺乏統一管理與規範，容易產生公共安全與私有權利衝突。

3. 政策上應考慮修訂《工業區通行管理條例》，明定：

   • 私有道路必須預留法定通行權

   • 封閉道路需向政府申請審核

   • 緊急狀況下可臨時開放通行

🔹 長期建議：

• 建立工業區整體安全通行計畫，包括消防通道、疏散路線及定期演練。

• 引入多方協商機制，讓業者、地方政府與社區共同維護道路通行。

• 考慮設置公共安全保證金或契約條款，違反通行規定者需負擔責任與罰則。

此次海湖北路 309 巷火災事件提醒我們，工業區私有土地管理與道路通行規範不明確，會直接影響消防救援效率與公共安全。未來應透過法定通行權、消防通道制度與政策修訂，確保緊急救援通路暢通，兼顧產業運作與公共安全。

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📊 災情統計與損失評估

🔹 深度分析：火災涉及不同產業，損失模式各異，提供未來防災策略參考。

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🔍 政府與里長立場、責任釐清

• 里長要求市府介入還路於民

• 市府指出道路為私有土地，需協商業者

• 計劃安排里長與養工處現場會勘，釐清歷史使用狀況

• 消防局強調救災流程順暢，但道路限制仍需改善

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📝 專家觀點與防災建議

1. 建立 工業區消防通道保障制度

2. 易燃物料集中隔離與防火設施完善

3. 建立 緊急設備保護與異地復工計畫

4. 定期 消防演練與跨單位協調

5. 強化 私有土地協調與法規修訂

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✅ 結論與政策建議

此次火災提醒：

• 工業區消防通道暢通為首要安全保障

• 易燃物料管理與防火設施需嚴格規範

• 公私土地協調與政府管理制度需完善

• 建立長期防災與應急演練制度

政策建議：

1. 修訂工業區通行與消防規範

2. 建立易燃物料防火管理制度

3. 增加跨單位協調與演練機制

4. 針對私有土地制定法定通行權，保障公共安全

🔹 核心結論：唯有制度化防災與管理，才能降低未來火災風險，保障工業區企業財產及人員安全。

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