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美國總統拜登簽署晶片法案，要求半導體研發與製造回流美國，降低對台灣依賴。台灣南科是全球半導體重鎮，台積電與聯電每日用水高達20萬噸，未來十年預估增加50%，占台南總用水量約17%，缺水問題將直接威脅半導體產能、農業灌溉與民生供水。南科再生水系統與海水淡化廠規劃成為關鍵政策支撐，但隨產能擴張仍可能不足。地方政黨與專家呼籲政府提前規劃跨市水資源分配、智慧化調度與土地活化策略，以保障民生與產業穩定。晶片法案引發國際供應鏈重組風險，若台積電外移，台灣半導體競爭力與經濟安全將受影響。長期而言，台南水資源管理、再生水與海水淡化投資，以及半導體產業布局，將直接關係國家競爭力與護國神山穩定運作。

📘晶片法案效應：台灣半導體、農業灌溉與城市民生水資源衝突

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🌏 目錄

1. 🌟 引言：台積電、晶片法案與台南缺水問題

2. 🏭 南科半導體廠現況與用水分析

3. 💧 台南缺水挑戰與未來警示

4. ⚡ 再生水與海水淡化計畫

5. 📊 土地利用與工業區發展策略

6. 🔍 專家觀點與政策建議

7. ✅ 結論與長期展望

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🌟 引言：台積電、晶片法案與台南缺水問題

近年來，全球半導體產業格局正在快速變化。美國總統拜登簽署晶片與科學法案（CHIPS Act），旨在鼓勵半導體研發、製造回流美國本土，以減少對外國供應鏈的依賴，尤其是對台灣的依賴。法案內容明確指出，美國將提供研發、製造及投資補助，但要求晶片生產必須在美國境內完成，這直接影響全球半導體供應鏈的布局。

台灣的 南部科學園區（南科） 作為全球半導體重鎮，擁有台積電、聯電等世界級晶圓廠。根據最新資料，南科半導體廠每日用水量高達 20 萬噸，且隨著 5 奈米與 3 奈米製程擴建，未來十年預計增加 50%，占台南總用水量的 約 17%。如此龐大的水資源消耗，不僅直接影響高科技產業的生產穩定性，也對南台灣的農業灌溉、民生供水造成壓力。特別是在乾旱年份或颱風少雨時，曾文水庫等主要水源水位可能見底，台南及周邊地區用水面臨高度風險。

📌 政治與產業層面影響

此法案引發地方政黨與產業高度關注。國民黨團在台南市議會指出，若台積電因晶片法案外移美國，台灣的半導體競爭力與國家經濟安全將受到直接衝擊。半導體不只是產業問題，更是國家戰略資源，「護國神山」的地位無可取代。地方政府與企業需同步關注產業布局與水資源管理，確保台灣半導體產業不因國際政策變動而遭受供應鏈斷鏈風險。

📌 水資源與產業策略的關聯

南科半導體產業與水資源高度綁定。專家指出，缺水問題若未妥善處理，將直接限制台積電產能擴張速度，並可能引發產業、農業及民生間的水資源競爭。再生水與海水淡化等多元水源策略，是未來南科可持續發展的關鍵。同時，智慧化水資源管理、跨市調配制度與長期規劃，也將成為保障半導體產業與民生水安全的核心政策手段。

📌 未來挑戰與國家戰略意義

晶片法案對全球半導體供應鏈重組具有深遠影響。對台灣而言，如何在保障「護國神山」台積電的同時，確保水資源供應穩定，是一項長期戰略任務。政策制定者必須前瞻規劃，包括再生水投資、海水淡化、都市重劃與產業用地活化，結合地方民生需求，才能在國際競爭中維持台灣的半導體領先地位與國家經濟安全。

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🏭 南科半導體廠現況與用水分析

🔹 台積電與聯電用水量統計與趨勢分析

• 說明：隨半導體產能快速擴張，南科用水量呈線性增長趨勢，尤其是高精密製程如5奈米、3奈米，對純水需求極高。

• 分析：南科用水量每日 20 萬噸，若颱風季降雨不足，水庫水位易低於安全供水量。長期缺水將直接影響半導體產能及供應鏈穩定性。

• 歷史案例：2023 年南科再生水系統初步投入使用，透過安平與永康系統調度，仍維持產線正常運作，顯示再生水在乾旱期間的重要性。

🔹 農業與民生挑戰

• 農業灌溉受限：南科周邊農田，尤其是水稻與果樹地區，受半導體高耗水影響，灌溉水量不足，可能導致作物產量下降或品質受影響。

• 民生供水壓力增加：在乾旱或颱風少雨年份，民生用水可能需透過限水措施或依賴再生水供應。

• 政府長期管理需求：專家建議建立 智慧水資源調度系統，結合水庫水位、用水需求與氣象預報，動態調配水資源，避免城市間搶水。

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💧 台南缺水挑戰與未來警示

🔹 乾旱與水量缺口

• 南科未來 15 年日用水量預計增至 39 萬噸，增幅約 95%。

• 工業與民生用水競爭將更加激烈，缺水可能成為制約半導體產能的主要因素。

• 專家警示：若無長期調度規劃，未來可能出現 城市間搶水現象，尤其在高雄與台南之間。

🔹 高雄、台南水資源競爭

• 南部水資源短缺：南科及周邊地區用水需求快速增加，可能影響高雄市民生與工業用水。

• 跨市水資源分配：政府需建立 跨市水資源分配機制，以確保民生與產業用水的平衡。

• 策略建議：優先保障民生與農業用水，半導體產業採用再生水及淡化水調配。

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⚡ 再生水與海水淡化計畫

🔹 再生水系統

• 優勢：高科技產業在缺水期仍能維持穩定生產，降低產線停工風險。

• 挑戰：隨南科擴廠，日用水需求持續增加，未來再生水量可能仍不足。

• 專家建議：結合再生水與海水淡化廠，建立多元水源策略，提高供水韌性。

🔹 海水淡化廠規劃

• 地點：青鯤鯓，鄰近沿海地區。

• 環評爭議：部分里民擔心 滷水排放影響海洋生態，可能破壞漁業與沿岸生態系統。

• 建議措施：

  1. 精緻化滷水處理，降低對海洋生態的影響

  2. 建立科學監測系統，定期公開水質與排放數據

  3. 與居民溝通，增加透明度與社會共識

• 長期效益：若成功實施，海水淡化可作為再生水的重要補充，保障南科及周邊地區在極端氣候下的供水穩定性。

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📊 土地利用與工業區發展策略

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🔍 專家觀點與政策建議

🔹 短期策略（1–3 年）

1. 加強再生水供應，保障半導體廠穩定運作

   • 針對南科台積電與聯電的高耗水需求，專家建議加速 安平、永康、仁德再生水系統的運作與優化，確保日常生產不受缺水影響。

   • 同時，透過即時監控水質與水量，防止極端氣候造成供水中斷。

   • 案例：2023 年乾旱期間，南科透過再生水調度，仍維持產線連續生產，顯示再生水系統的重要性。

2. 加速抽水站與排水改善工程

   • 針對低窪地區與工業區，需快速完成 抽水站升級、排水管線改善，防止強降雨造成淹水及工業停工。

   • 專家建議每個主要工業區都設置多層備援抽水系統，提升排水效率。

3. 確保民生用水優先

   • 半導體產業雖重要，但民生與農業用水必須優先保障。

   • 建議採用 分區供水策略，根據水庫水量、日用水需求及季節調整產業用水分配。

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🔹 中期策略（4–7 年）

1. 透明公開環評，精緻化海水淡化廠排放

   • 青鯤鯓海水淡化廠的環評應公開透明，並採用 滷水精緻化處理技術，確保海洋生態不受影響。

   • 專家建議設置 第三方環境監測單位，定期公開排放數據，增進居民與政府互信。

2. 規劃區域水資源調度，建立用水優先制度

   • 建立 水資源預警系統，即時掌握各水庫水位、工業及民生用水量，動態分配水資源。

   • 制定 用水優先等級表：民生>農業>高科技產業>其他工業，保障基本生活需求。

3. 配合都市重劃及產業用地活化

   • 專家建議將 閒置工業土地與再生水系統結合，合理規劃產業布局，兼顧半導體廠擴建與地方經濟發展。

   • 透過都市重劃，改善排水系統、道路與公共設施，減少未來淹水風險。

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🔹 長期策略（8–15 年）

1. 建立南部水資源長期管理與分配制度

   • 設立 南部水資源管理局，統一管理南科、嘉南平原及高雄地區水資源。

   • 導入智慧化水管理系統，結合氣象預報與用水需求，精準調度水源。

2. 土地閒置活化兼顧工業與民生需求

   • 將灣裡、原灣裡工業區等閒置土地活化，結合再生水供應，創造產業與民生兼容的區域發展模式。

   • 強化土地使用效率，減少重工業過度集中造成的水資源壓力。

3. 預防極端氣候對半導體與農業造成影響

   • 導入 氣候風險評估，規劃水庫調度、再生水與淡化水儲備，確保乾旱或豪雨時半導體產線與農業灌溉不受衝擊。

   • 建立 多元水源整合策略，減少對單一水源依賴，提高南科及台南整體供水韌性。

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✅ 結論與長期展望

台南南科半導體產業與水資源高度綁定，缺水問題若未妥善處理，將影響產業穩定、民生供水與地方農業發展。

• 再生水、淡化水及土地規劃 是保障產業與民生的重要政策支撐。

• 政府、企業與民眾協作 是維持水資源穩定及半導體產線正常運作的核心。

• 面對晶片法案與國際產業競爭，台灣必須同時保障「護國神山」台積電及地方水資源，以維持國家競爭力與產業穩定。

📌 長期而言，南科缺水挑戰是台灣半導體產業戰略布局的重要考量，政策應前瞻規劃：

1. 建立智慧水管理與預警系統，動態調度水資源

2. 結合都市重劃與產業用地活化，提升土地使用效率

3. 採用多元水源策略，確保半導體產線、農業灌溉及民生供水的韌性

透過短期、中期、長期三層次策略整合，台南可在保障台積電及聯電等護國神山產業的同時，兼顧民生、農業及環境永續，為台灣半導體產業長期穩定與國家競爭力奠定堅實基礎。

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