🏭從代工到創新！新北產業轉型策略曝光，未來十年決勝關鍵

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🏭從代工到創新！新北產業轉型策略曝光，未來十年決勝關鍵

作者：小編於 2025-09-02

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在全球供應鏈重組、台商回流與新興產業崛起的背景下，新北市正面臨土地不足與廠房老化的挑戰。過去的工業區多屬低樓層設計，難以滿足半導體、AI、生醫及綠能產業對智慧化與高效能空間的需求。為突破瓶頸，新北市政府推動「工業區立體化方案」與「工業區都市更新」雙核心策略。前者透過多層廠房與智慧物流設計，最大化有限土地使用效益；後者則以拆除重建、導入智慧建築與綠能設計，翻新老舊廠房並提升安全性。同時，政府提供容積獎勵（最高50%）、容積移轉（最高40%）及稅捐優惠，有效提高企業投資意願。這些措施不僅吸引台商與國際大廠進駐，更逐步形塑新北成為北台灣乃至亞洲的產業核心，預計到2030年，將成為推動台灣經濟再造與城市競爭力提升的重要引擎。

📑 目錄

🌏 引言：全球挑戰下的新北產業空間轉型
🏙️ 新北市的戰略地位與經濟影響力
📈 兩大核心策略解析
📊 新北市工業區現況數據分析
🏗️ 工業區立體化方案的推動成果
🏢 工業區都市更新模式與優勢
🔍 表格逐列比較：立體化 vs 都市更新
💡 專家觀點與策略建議
🌟 案例分享：新莊、土城、三重的轉型實例
🛠️ 面臨的挑戰與因應對策
🌐 國際經驗比較：日本、韓國與新加坡的借鏡
📚 產業鏈結合與研發能量提升
🚀 新北產業空間翻轉的未來展望
✅ 結論：產業空間新局，驅動新北經濟新動能

🌏 引言：全球挑戰下的新北產業空間轉型

近年來，全球政經局勢快速變動，產業發展環境面臨多重挑戰與轉折。中美貿易戰使得企業不得不重新思考供應鏈配置；新冠疫情突顯全球製造業對於分散風險與數位轉型的迫切需求；俄烏戰爭則讓能源、原物料價格大幅波動，進一步加劇全球供應鏈的不確定性。這些國際事件，讓企業在生產基地布局上，愈加重視「穩定性」與「韌性」。

台灣在這一波全球供應鏈重組中，憑藉其完整的半導體產業鏈、靈活的製造能力以及高度可靠的營運環境，成為國際資金與台商回流的首選地。然而，隨著產業聚集效應不斷擴大，產業用地需求急速攀升，新北市作為北台灣的產業核心區域，土地供給不足的問題逐漸浮現。

許多早期興建於 1970 至 1990 年代的工業區廠房，多屬低樓層設計，當初主要服務於傳統製造業，但如今已難以因應半導體、AI 晶片、生醫科技及綠能產業等新興產業的需求。這些產業往往需要：

智慧化設施：例如數位監控、AI 儲能、智慧物流等整合系統。
集約化空間：多層廠房與彈性化布局，以支撐多樣化產線需求。
高安全標準：包含耐震設計、消防規格及 ESG 永續規劃。

在這樣的背景下，新北市政府積極推動兩大產業空間活化策略：

工業區立體化方案 —— 透過多層化與垂直化空間設計，讓有限土地資源能被最大化利用。
工業區都市更新計畫 —— 針對老舊廠房進行拆除重建，導入智慧建築與綠能設計，全面提升產業環境。

同時，新北市政府更透過 容積獎勵（最高 50%）、容積移轉（最高 40%） 及 稅捐優惠措施，大幅提高廠商參與意願。這些政策誘因不僅改善了空間使用效率，更成功吸引國際大廠與台商回流投資，帶動區域經濟升級。

可以說，這場產業空間的翻轉，不只是土地再利用的問題，而是 新北市產業結構轉型、城市競爭力提升以及國際鏈結能力再造的關鍵契機。未來十年，這些策略將決定新北市能否從「製造重鎮」進化為「創新驅動的國際級產業核心」。

🏙️ 新北市的戰略地位與經濟影響力

新北市不僅是北台灣的核心，更是全台經濟的重要引擎：

人口規模：400 萬人，全台第一大城市
公司行號：超過 27 萬家
工廠數量：逾 2 萬家，涵蓋多元產業

市長侯友宜提出的 「三核心」及「微笑三曲線」 政策，正是以空間翻轉帶動產業群聚，進而提升國際競爭力。新北市的優勢在於交通便利、基礎設施完善，長期以來吸引了眾多企業選擇落腳。

📈 兩大核心策略解析

🚧 新增產業用地：整體開發模式

新北市自 108 年起，啟動「新增─整體開發產業用地」策略，重點在於 透過規劃完善的產業園區，提供企業進駐空間。

核心區域：以新店十四張至蘆南北捷運機廠為南北端點，形成三條「微笑曲線」
新增面積：約 811 公頃產業用地
政策目標：
- 塑造重要產業園區
- 吸引高科技與新興產業進駐
- 提升城市競爭力，讓新北躍升國際都市

🔄 活化既有工業區：立體化與都市更新

新北市現有工業區總面積達 2,644 公頃，占全國都市計畫工業區的 12%。然而，這些工業區大多在早期開發，建築低密度、廠房老舊，空間效益不彰。

因此，新北市府推動：

工業區立體化方案：增加樓層，讓空間更有效率地利用
工業區都市更新：拆除重建老舊廠房，提升土地價值

這兩大策略，讓工業區逐步轉型為智慧化、現代化的產業聚落。

📊 新北市工業區現況數據分析

指標	數據	說明
工業區總面積	2,644 公頃	約占全國都市計畫工業區 12%
工業區立體化案件	58 件	主要集中在新莊
立體化申請基地面積	24.7 公頃	預估新增 22 萬坪樓地板面積
工業區都更案件	51 件	主要集中在土城、三重
都更申請基地面積	41 公頃	預估新增 71 萬坪樓地板面積

數據顯示，若能持續推進立體化與都市更新，新北市的產業空間將大幅提升，對產業升級至關重要。

🏗️ 工業區立體化方案的推動成果

新北市因土地資源有限，工業區立體化成為突破發展瓶頸的重要解方。所謂立體化，不只是單純增加樓層，而是以「空間智慧配置」的概念，將有限土地發揮到極致。

🔹 集中區域：新莊先行，成效卓越

在新莊地區，市府率先推動多層工業廠房，讓企業能以垂直化的方式規劃產線與辦公空間。這種做法不僅提高了產業空間的使用效率，也讓產業進駐密度大幅提升。過去一個傳統工業用地可能只能容納 5 家廠商，如今透過立體化後，可同時容納 15～20 家以上廠商，極大化了土地效益。

🔹 產能提升：多層設計因應高科技需求

傳統的單層廠房無法支撐先進製程與精密製造的高密度需求。立體化的工業區透過智慧物流系統、電梯貨運設計及垂直倉儲，讓不同樓層的生產活動能無縫銜接。這對於半導體封測、AI 晶片設計、生醫精密檢測等產業而言，是極具吸引力的優勢。

🔹 法規誘因：容積獎勵與稅捐優惠

政府為了鼓勵企業投入立體化建設，提供了容積率放寬、地價稅與房屋稅減免等政策紅利。這使得企業投資意願顯著增加，許多中小企業也因為成本相對降低，能夠順利完成升級轉型。

透過這些措施，新北市不僅解決了「土地不足」的結構性問題，更打開了承接國際回流投資的窗口。近年來，多家台商與跨國企業選擇新北作為再投資據點，正是因為立體化工業區提供了稀缺而優質的產業空間。

🏢 工業區都市更新模式與優勢

除了立體化之外，新北市也積極推動「工業區都市更新」模式，專注於翻新老舊廠房，讓土地與建築物價值再生。這不僅提升產業空間品質，也為產業聚落注入新的活力。

🔹 更新方式：拆除重建 + 智慧建築導入

工業區都市更新主要透過「拆除重建」的方式，將舊有低樓層、耐震不足的廠房，改建為高樓層智慧廠辦。新建大樓引入智慧能源管理系統、物聯網監控設備，以及綠建築設計，不僅更安全、更耐用，也能有效降低能耗，符合 ESG 永續趨勢。

🔹 都市更新優勢：全面提升競爭力

使用效益更高：更新後的廠房樓地板面積大幅提升，產業可依需求彈性配置。
安全性與耐震提升：舊廠房結構老化，新建案則符合最新建築法規，能大幅降低地震與火災風險。
吸引優質企業進駐：現代化的產業環境，對 ICT、電子零組件、AI 應用等新興產業有高度吸引力。

🔹 成功案例：土城與三重的產業翻轉

例如土城工業區的都更案，透過引入大型開發商與產業基金，打造出結合智慧廠辦與研發中心的複合園區，吸引了 ICT 與電子零組件產業進駐；三重地區的更新計畫，則逐步形成創新產業聚落，帶動周邊商業、住宅及公共設施同步升級，展現工業區都市更新的「外溢效應」。

總體而言，工業區都市更新不僅是單純的空間翻新，而是 結合產業升級、城市再造與永續發展的綜合策略。

🔍 表格逐列比較：立體化 vs 都市更新

指標	工業區立體化	工業區都市更新
政策適用對象	有土地但低樓層廠房	老舊、低效益廠房
推動方式	增建樓層、強化空間利用	拆除重建，引入新設計
政策誘因	容積獎勵、稅捐優惠	容積獎勵、稅捐優惠
主要區域	新莊	土城、三重
空間效益	增加樓地板面積	全面翻新，效益最大化

💡 專家觀點與策略建議

🔹 短期策略

加快立體化與都更審查流程，減少企業等待時間
針對回流台商提供專案協助，快速媒合土地

🔹 中期策略

建立 產業服務平台，整合法規、金融與建設資源
強化工業區基礎設施，導入 5G、AIoT 智慧應用

🔹 長期策略

打造「智慧產業聚落」概念，形成完整供應鏈
結合大學與研究機構，促進產學合作與研發能量

🌟 案例分享：新莊、土城、三重的轉型實例

新莊：立體化方案集中地，吸引電子、物流產業
土城：都更案結合 ICT 產業，帶動區域升級
三重：靠近雙北交通樞紐，成為製造業與新創企業聚落

這些成功案例，正說明新北市的雙軌策略正逐步發揮成效。

🛠️ 面臨的挑戰與因應對策

挑戰一：法規繁瑣 → 建議簡化審查流程
挑戰二：企業資金壓力大 → 政府可導入融資機制
挑戰三：居民與企業意見整合困難 → 加強公私協力平台

🌐 國際經驗比較：日本、韓國與新加坡的借鏡

🇯🇵 日本

日本在 1990 年代工業區衰退後，推動「產業再開發計畫」，透過結合創新研發中心，讓老舊工業區轉型為科技園區。這種模式值得新北借鏡。

🇰🇷 韓國

韓國首爾周邊工業區，藉由政府補助與公私合營，導入智慧製造技術，並建立「產業共創平台」，有效提升企業創新力。

🇸🇬 新加坡

新加坡「裕廊創新區」是一個典型案例，政府先行投入基礎建設，再以優惠稅制吸引國際企業進駐，讓整個產業環境高度集聚且現代化。

新北若能吸收這些經驗，未來的工業區更新將更具國際競爭力。

📚 產業鏈結合與研發能量提升

新北市在產業升級的過程中，必須從「製造」走向「創新」，才能在全球競爭中脫穎而出。

🔹 產業鏈結合：

新北市具備龐大的製造業基礎，但過去多偏重於代工角色，缺乏完整的上下游供應鏈。未來應透過政策誘因，推動材料供應、零組件加工、系統整合與最終產品製造的在地化，讓企業能在新北完成「研發—生產—測試—出口」的全鏈運作，縮短時程並降低成本。同時，這樣的完整生態系也能吸引國際大廠進駐，形成聚落效應。

🔹 研發能量：

若僅依靠製造優勢，新北將難以持續保持競爭力。因此，市府可與台灣大學、清華大學、台科大等頂尖學研單位深度合作，設立跨領域研發中心，專注於半導體、人工智慧、生醫科技及綠能材料等新世代技術。這不僅能強化在地創新能量，也能培養未來人才，創造出高附加價值的知識型產業。

🔹 跨域合作：

全球產業正朝向「跨界整合」發展，單一產業難以再獨自突破瓶頸。新北市可推動 ICT（資訊與通訊技術）與醫療科技、智慧製造、再生能源等領域結合，形成跨域創新應用。例如，透過 AI 技術結合醫療影像診斷，或讓智慧感測器應用於綠能管理，皆能開創新市場。

這些措施不僅讓新北擺脫「代工城市」的印象，更將定位成為 創新驅動的核心城市，以創新帶動製造、以研發提升價值，逐步邁向國際舞台。

🚀 新北產業空間翻轉的未來展望

未來的新北市，將透過「新增產業用地」與「既有工業區活化」的雙策略，打造一個既能滿足新興產業需求、又能優化傳統產業結構的產業版圖。

隨著半導體、AI 晶片、智慧製造、電動車及綠能技術的需求不斷攀升，新北正好具備承接的優勢。新設工業區將成為高科技企業的孵化基地，而舊工業區則透過智慧化、綠能化改造，延長其生命週期並提升土地利用效率。

此外，新北市也積極參考新加坡、首爾、東京等國際案例，將「智慧產業聚落」理念引入規劃，結合交通、物流、人才與研發資源，創造完整的國際級產業聚落。這些努力讓新北不僅是北台灣的產業中心，更有望在 2030 年晉升為亞洲最具競爭力的產業重鎮之一。

✅ 結論：產業空間新局，驅動新北經濟新動能

總結來說，新北市以「新增產業用地 + 活化工業區」的雙核心策略，不僅能有效提升有限土地的產業價值，更能為新興產業提供符合需求的智慧廠房與基礎設施。

透過政策支持、產業升級、跨域合作與研發驅動，新北市的產業將逐漸由「量」轉向「質」，從傳統製造走向創新經濟。未來，新北將不只是台灣的製造基地，而是 引領產業轉型、驅動經濟再造的城市核心，翻轉北台灣，邁向全球舞台。

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