5
次閱讀

國土計畫進入地方審議階段，引發「搶地」現象。各縣市為了城鄉發展與工業布局，持續擴張可用土地，造成農地面積縮減與農工用地競爭。彰化縣將台糖萬興農場 300 多頃農地劃設為二林精機工業區，鄰近中科四期二林園區，產生土地排擠效應。屏東養殖業受特定農業區限制，需設循環水系統，增加生產成本，部分業者希望回歸一般農業區。南投信義保育區的原住民農地與山林保護亦面臨衝突。各縣市農地保留比例差異，導致農工用地爭奪及資源閒置。專家建議，國土計畫應兼顧農業保護、工業合理布局、生態保育及政策透明，建立跨縣市協調與制度設計，促進土地合理配置與永續利用。透過平衡農工用地與保育需求，可保障農業生產、支持工業發展，並維持生態與地方永續經濟利益。

🌏工業區擴張 vs 農地保留：土地競爭的本質與隱憂全揭露

📌 目錄

1. 🌐 引言：國土計畫下的搶地現象

2. 🏭 工業區擴張對農地的影響

3. 🌾 農業區保留與特定農業區問題

4. 📊 各縣市國土計畫案例分析

5. 💡 觀點與政策建議

6. ✅ 結論：平衡農工用地，實現永續國土

---

🌐 引言：國土計畫下的搶地現象

🏞️ 隨著台灣經濟發展與城鄉需求增長，國土計畫進入地方審議階段，各縣市為了城鄉發展與工業布局，不斷擴張可用土地，形成所謂的「搶地現象」。這種現象背後反映了地方政府對土地資源的高度需求，同時也凸顯了國土規劃與地方產業發展之間的張力。

📌 土地競爭性與衝突

學者指出，農業區與工業區本質上具有競爭性。在土地有限的情況下，工業用地與農業用地必然存在爭奪關係。過度偏重工業或城鄉發展，可能導致農地被迫轉作工業用途，不僅影響農業生產，也破壞生態環境及地方文化資源。

🏢 彰化縣案例分析

彰化縣近期將台糖萬興農場 300 多頃農地劃設為二林精機工業區，與中科四期二林園區鄰近。雖然新工業區有助於吸引投資與促進地方就業，但同時造成土地排擠效應與資源閒置問題。中科四期園區部分土地尚未開發，但周邊農地已轉為工業用途，導致土地整體利用效率低下。

📊 地方政府角色與動機

1. 最後劃分機會：地方政府往往視國土計畫為「最後土地劃分機會」，積極爭取可開發土地，以支撐產業布局與城市擴張。

2. 農地轉工業：為滿足工業發展需求，大量農地被劃入工業或城鄉發展用地，農業保留比例受到壓縮。

3. 環境與生態壓力：農地減少與工業區擴張，使得水資源、土壤保育及地方生態環境面臨挑戰。

🌱 延伸觀察

• 土地閒置問題：部分新劃設工業區短期內閒置，造成投資效益與土地利用率不均衡。

• 農業影響：高值化農業與科技農業受土地減少影響，生產鏈可能被迫移轉或縮減。

• 政策挑戰：中央與地方在國土計畫審議過程中缺乏統一標準與把關機制，容易造成短視規劃與長期資源衝突。

📌 總結觀點：
國土計畫下的搶地現象，不僅是土地爭奪問題，更涉及農工產業、環境保護與地方永續發展的多重矛盾。未來國土規劃需兼顧農業保護、工業布局與生態保育，建立透明、公平、科學的土地劃設機制，才能有效平衡地方發展與國家永續利益。

---

🏭 工業區擴張對農地的影響

工業區擴張對農地的影響是台灣國土規劃中最具爭議的議題之一。在各縣市爭相劃設工業用地的過程中，農業用地被迫轉作工業用途，造成農業生產環境被壓縮，同時出現土地閒置與利用效率低下的問題。這種現象在中部與南部縣市尤為明顯。

📌 彰化縣案例分析

📌 分析：

1. 大面積農地被劃為工業區，短期內可能閒置，造成土地使用效率低下。

2. 工業區鄰近農業區，容易產生排擠效應，不僅影響周邊農業生產，也降低土地整體經濟效益。

3. 工業優先策略，往往忽略農地保護及農業可持續發展，造成農工利益衝突。

---

⚙️ 政策與審議過程

營建署在審查縣市國土計畫時，密集召開會議檢視各縣市劃設用地情況。多數縣市以都市發展為主要理由，將市鎮附近的農5土地劃入城鄉發展區，過程中缺乏有效把關與產業評估機制。

📌 專家觀點：

• 農業區與工業區本質上存在競爭性，若缺乏制度設計與監督，容易導致農地被侵占，農業發展受限。

• 建議建立農工衝突評估系統，量化土地價值與產業需求，作為劃設工業區的重要依據。

---

🌾 農業區保留與特定農業區問題

🐟 屏東養殖業案例

屏東地區養殖業規模龐大，涉及食用魚及觀賞魚產業，總產值達數十億元。然而，受特定農業區限制，養殖業必須設置循環水系統以減少地層下陷，增加生產成本。

📌 觀察要點：

1. 生產成本增加：循環水系統及水資源管理設備投入高，影響小型養殖戶收益。

2. 產業轉型需求：部分養殖戶希望解除特定農業區編定，回歸一般農業區或透過政策調整獲得經營彈性。

3. 土地保護與產業發展平衡：國土計畫應兼顧養殖業、水資源保護及土地永續使用。

---

📊 各縣市國土計畫案例分析

📌 分析：
不同縣市在國土計畫中，農業用地保留比例不一，導致農工用地的競爭與衝突持續存在。部分縣市工業優先策略，雖能促進經濟發展，但長期可能犧牲糧食安全及生態資源。相對而言，農地保留比例高的縣市，雖工業發展較慢，但土地永續利用與農業穩定性較佳。

---

📊 各縣市國土計畫案例分析

📌 分析：不同縣市在國土計畫中，農業用地保留比例不一，造成地方農業發展與工業擴張的衝突。

---

💡 觀點與政策建議

🏛️ 政府角色：提高透明度與政策協調

政府在國土計畫中扮演關鍵角色，不僅是規劃者，更是土地資源的管理者與仲裁者。為避免農工用地衝突，建議：

1. 建立公開審議機制：所有縣市提交的國土計畫應公開審查過程與資料，讓專家、民眾及環保團體參與意見回饋。

2. 明確規範農業與工業比例：各縣市應制定最低農地保留標準，防止過度劃設工業區。

3. 跨部會協調：營建署、農委會、經濟部需共同協商，兼顧產業發展、農業保護與生態保育，避免單一部門偏重。

4. 設立國土衝突調解平台：當農業與工業規劃衝突時，可透過專家評估與地方政府協調，找到平衡方案。

---

🏭 產業策略：農工協調與土地有效利用

農業與工業的競爭不可避免，但透過規劃與策略可降低衝突：

• 產業分區優化：將工業區設置於交通便利、土地承載能力強的區域，避免佔用優良農地。

• 閒置土地再利用：對已開發但閒置的工業區進行盤點，優先活化再開發，而非持續擴張新工業區。

• 農業升級與高值化：保留優質農地，鼓勵農業科技與高附加價值作物種植，提高農地經濟效益，減少轉工業誘因。

---

🌿 環境保護：兼顧農業、觀光與生態

山區與特定保育地區需平衡保護與使用：

• 多功能土地利用：例如在保育區內規劃農業試驗區或觀光農園，兼顧生態保護與地方經濟。

• 防災與水資源管理：養殖業及灌溉農地應採循環水系統與水土保持措施，減少地層下陷與洪水風險。

• 社區參與與地方創生：與原住民及地方社區協作，發展生態旅遊與農業結合方案，兼顧文化保護與經濟收益。

---

📌 建議表格

---

✅ 結論：平衡農工用地，實現永續國土

國土計畫大搶地現象，反映出地方對土地開發的迫切需求，但過度偏重工業與城鄉發展，犧牲農業與生態資源，將引發長期的土地利用衝突和社會問題。這種不平衡的發展模式，不僅影響農業生產與糧食安全，也可能破壞生態環境與地方文化資源。為了實現真正的永續國土，未來國土計畫必須從多層面進行調整與完善，兼顧農業保護、工業合理布局、生態保育、防災與政策透明度等多個維度。

🌾 農業保護：提升土地使用價值與科技含量

維護最低農地比例是保障農業生產的核心原則。政府應透過政策支持高值化農業與智慧農業技術，鼓勵農民使用先進耕作技術、改良作物品種、導入溫室栽培及智慧灌溉系統，提高農地產出與經濟效益，減少農地因低效益而被轉為工業用途的誘因。同時，對特定農業區如養殖業或特色農作物區，應制定專門支持政策，確保產業持續發展。

🏭 工業合理布局：活化閒置土地與減少農地侵占

工業區規劃需科學化管理，優先活化已開發但閒置的工業土地，評估土地承載力與周邊基礎設施，避免盲目擴張新工業區。對於新劃設工業區，應充分考量與農業區的距離，減少對優良農地的侵占。此外，政府可建立工業用地與農地使用的監測系統，追蹤土地利用效率，並提供企業優惠政策以鼓勵使用既有工業區，降低對農地的需求。

🌿 生態保育與防災：兼顧山林保護與地方經濟

山區與保育地區的劃設，不僅有生態保護功能，也有防災作用。國土計畫應在劃定保育區時，考慮生態服務功能、水資源管理與災害風險，並與地方社區合作，發展兼顧生態保護與地方經濟的方案，如生態旅遊、觀光農業與社區保護措施。對於養殖業或灌溉農地，需導入循環水系統與水土保持措施，避免地層下陷與水資源浪費。

🏛️ 政策透明與協調：強化多方參與

國土計畫的公平性和科學性，依賴公開透明的審議程序和跨部會協調。政府應建立審議公開制度，允許專家、社區代表與民間組織參與意見回饋，並設立國土衝突調解平台，協助解決農業與工業規劃的衝突。政策制定過程中應兼顧長期發展與短期需求，確保土地分配的公平與效率，提升社會認同感與執行力。

📌 綜合展望

透過上述措施，國土計畫不僅能緩解農工用地的競爭衝突，還能推動土地合理配置與科學管理，實現農業與工業均衡發展。結合生態保護、防災規劃與社區參與，國土計畫將有助於維護生態環境、保障糧食安全、促進地方經濟與文化保護，最終形成「土地永續利用、產業均衡發展、社區共榮共生」的目標。這種全方位的規劃模式，將使國土各安其利，實現長期永續發展，為台灣的經濟、農業與環境提供穩健而持久的保障。

專營台灣/日本/泰國/越南

工業地產/房地產 買賣出租

物件眾多、無法即時刊登

請直接加LINE ID:803033

0981-681-379 曾先生  告知需求

相關連結

新青安房地產租售專區
👉🏻 https://www.yungsheng.com.tw/HouseList.aspx?AC=0&s=YS011

詠騰廠房租售專區
👉🏻 https://www.yuteng.com.tw/?f=2ab1f4

詠騰工業地租售專區
👉🏻 https://www.yuteng.com.tw/?f=2ab1f4

詠騰農/建地租售專區
👉🏻 https://www.yuteng.com.tw/?f=013b70

詠騰歷年成交專區
👉🏻 https://www.facebook.com/h56792000/?locale=zh_TW

詠騰社群連結

官方Facebook粉專👉🏻https://www.facebook.com/www.yuteng.com.tw

官方IG👉🏻instagram.com/yuteng.tw?igsh=MXM5Y2Vib2J4NDEzcw==

官方Tiktok👉🏻tiktok.com/@yutengtw

官方Youtube👉🏻https://www.youtube.com/channel/UCuJkPV3xU7YNnFJV9c_yrXQ