廠房知識家：農地工廠合法化再放寬？《工廠管理輔導法》修法爭議
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台灣農地工廠問題一直是一個備受爭議和關注的議題。多年來，農地被工廠占用，造成一系列環境、法律和社會問題。政府曾試圖以「臨時工廠登記」政策來解決問題，但效果不彰，僅有極少數工廠完成合法化。然而，現在，隨著《工廠管理輔導法》第28條的修正，政府啟動了「特定工廠登記」制度，開啟了新的篇章。
這篇文章旨在深入分析台灣農地工廠問題的本質，探討政府的政策修法內容，以及相關的爭議議題。我們將關注農地工廠的規模，政府修法的重點，以及爭議點，以幫助讀者全面理解這個重要議題的背景和發展。
台灣農地工廠問題：政策修法與爭議解析
10年來的農地工廠問題
工廠占據農地，亂象成常態。2010年，政府以「臨時工廠登記」管控農地工廠政策宣告失效，10年間僅10家完成合法化。今（27日）立法院三讀修正《工廠管理輔導法》第28條，從19:09副院長蔡其昌敲槌的一刻，開啟了「特定工廠登記」納管時代。
農地工廠問題的規模
根據農委會的農地資源盤查，農地工廠占用面積是1.4萬公頃。不過，這次修法只針對達一定規模、應登記卻未能合法登記的違章農地工廠。根據經濟部中部辦公室推估，未登記工廠總數約3.8萬家。
政府修法的重點
以蔡政府上台時間為界
政府以蔡政府上台（2016/5/20）時間為界，之後「新增」的未登記工廠，停止供電、供水及拆除。
不同污染業別的處理方式
- 中高污染工廠：輔導轉型、遷廠或關廠，否則停止供電、供水、拆除。
- 低污染工廠：提出工廠改善計畫，進入「特定工廠登記」程序。輔導期限20年（即落日條款）。
針對地方不執法的處理
- 中央機關得依法停止供電、供水。
- 獎勵並保密檢舉人。
銜接「臨時工廠登記」制度
已取得「臨時工廠登記」的業者2年內可申請「特定工廠登記」
特定工廠的輔導方式
第一階段：完成「特定工廠登記」
「既有」「低汙染」2年內申請納管、3年內提出「工廠改善計畫」。最晚10年內完成環保、消防、水利等改善設施，並取得「特定工廠登記」。
第二階段：成為合法工廠
修法後20年內完成土地、建物合法化。
- 大量違章工廠群聚地區：由地方政府規劃，採新訂都市計畫或開發產業園區，以整體方式處理。
- 零星農地工廠：擬具「用地合法計畫」申請使用地變更。
不合法但免受罰的「特定工廠登記」
- 取得「特定工廠登記」後，免受區域計畫法、國土計畫法、都市計畫法、建築法相關罰則。
- 「特定工廠登記」的項制：不得變更隸屬的事業主體、不得變負責人、不得變更合夥人（繼承者不受此限）、不得增加廠地、廠房及建築物面積、不得增加或變更為非屬低污染的產業類別、不得將工廠土地及建築物轉供他人設廠等。
修法爭議
合法化標準再放寬
政府修法將合法化標準放寬，引發爭議。
落日條款之爭
落日條款成為爭議焦點，環保團體主張設定期限，而政府尚未完全確定。
訴諸「公民訴訟」
公民團體試圖訴諸「公民訴訟」，以解決過去檢舉無效的問題。
高低污染標準爭議
標準的制定和誰來認定成為另一個爭議焦點。
回饋金細節未定
回饋金的具體細節尚未確定，引發疑慮。
這份文章詳細探討了台灣農地工廠問題，政府的修法重點，特定工廠輔導方式以及相關的爭議點。通過深入了解這些內容，我們可以更全面地理解
